近日，湘潭市正式出台《关于加强我市产业发展扶持资金管理的意见》(以下简称《意见》)，明确在市本级将设立1亿元产业扶持资金，专项用于培育和引进战略性支撑产业。设立产业发展扶持资金，是改革资金分配模式，集中财力办大事的核心工作，是进一步缓解财政支出矛盾的重要手段。具有三个“新”特点。

　　1.筹集手段“新”。产业扶持资金并非新增预算资金，而是从现有财源建设和产业专项以及财政沉淀资金中挖潜集中而来。

　　2.投入方式“新”。资金虽然仍主要用于支持全市重点培育和引进的产业和企业，但投入方式有了很大变化。《意见》明确，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快实现财政资金“直接无偿投入”到“间接引导撬动”的转变，重点运用股权投资、基金运作、贷款贴息、风险补助等市场化手段提高资金使用效益。同时，拟探索采取股权引导基金的模式，用于扶持中小初创型企业的发展壮大和重大PPP项目。

　　3.扶持对象“新”。资金投入更加注重市区两级的联动，市本级产业发展扶持资金主要用于扶持重大战略性产业以及对各县市区、园区的激励性补助；各县市区和园区则要根据各自的财力和产业发展重点，分别设立一定规模的专项用于产业发展的扶持资金。各县市区、园区在招商引资过程中，要改变以往简单采取财税优惠等政策支持单个产业或企业发展的传统模式，突出财政资金的普惠性，加大对重点产业或企业标准厂房等基础设施建设以及创新创业、科研等公共服务平台建设，防止形成新的政策洼地。

　　与此同时，除了设立产业发展扶持资金，今年，市本级还从科技、新型工业化等专项资金中整合5000万元，专项用于企业改制任务和职工安置。同时，积极推进PPP模式建设，在去年湘潭经开区污水处理厂项目被列为财政部重点示范项目的基础上，今年在全市范围内继续遴选45个项目继续实施PPP项目建设模式，累计投资额将达到100亿元以上，将有效缓解财政支出压力。