一、围绕“新常态”，科学组织财税收入。一是提高收入质量。加强与税务部门衔接，促进依法征税、应收尽收，进一步清理规范行政事业性收费和政府性基金的执收缴库，着力提高财政收入质量。2016年，财政总收入预期增长目标定为7%以上，其中税收增长10%以上。二是把握政策导向。认真分析新兴产业发展基金、知识产权运营基金、PPP奖补资金等2016年新设资金项目，准确把握“人地财”挂钩、扩大一般性转移支付、债券转换、融资平台多方式融资等政策，找准结合点，积极争取上级资金支持。同时，与相关部门配合，科学谋划和包装一批重点项目，列入国家、省、市“十三五”规划。三是盘活存量资金。对已分配到部门并结转两年以上的上级专项转移支付资金、部门预算结余资金以及结转两年以上的资金全部收回预算统筹使用。对于执行进度较慢的部门项目预算，根据实际情况统筹用于急需资金支持的领域。对当年存量资金较多或常年累计存量资金规模较大的部门，适当压缩年初预算额度。 

　　二、围绕“转方式”，积极发挥财政职能。一是帮扶实体经济。进一步落实各类定向减税、降费政策和支持企业发展的优惠政策，从提供金融支持、减轻企业负担、提升审批效率、加快项目建设、落实财政投入等方面进一步加大对实体经济的帮扶力度。二是激活资本市场。充分发挥财政资金的引导作用和增信功能，创新政府投融资机制，加强财政金融联动，保障交通、能源、水利等重大基础设施建设资金需求。推进政府和社会资本合作的PPP模式，引导更多社会资本参与重点领域建设。三是淘汰落后产能。清理财政对竞争性领域的政策和资金支持，逐步取消对效用不明显，发展方向不符合县委、县政府工作目标，不符合当前预算管理要求的项目和企业的补贴和保护。为落实关闭“五小”企业工作和煤矿关闭后续问题处理提供财政支持。 

　　三、围绕“补短板”，着力兜牢民生底线。一是加大民生投入。继续调整优化支出结构，压缩“三公”经费等一般性支出，实事求是、量力而行地加大民生投入力度，重点保证文化教育、医疗卫生、社保就业等公共事业发展的投入需要。坚持精算平衡，处理好发展经济与保障民生关系，防止盲目提标增幅，增强民生保障的可持续性。二是推动城乡统筹。深入推进农业“三项补贴”改革工作，切实加强耕地地力保护，推进粮食适度规模经营。加快发展现代农业，进一步整合资源和项目，加强农田水利、农村道路等基础设施建设。认真落实各项强农惠农政策，抓好农业保险工作。继续扩大“一事一议”财政奖补范围，推进农村公共服务运行维护机制建设试点工作，提升美丽乡村建设水平。三是推进精准扶贫。通过整合专项资金、增加年度预算安排等渠道，全面足额落实县委、县政府精准扶贫的各项政策。对接省级扶贫开发政策，努力搭建产业发展、就业培训、异地搬迁、基础设施建设、生态扶贫“五大平台”。 

　　四、围绕“防风险”，全面深化财税改革。一是深化预算改革。完善全口径预算编制，加大预算统筹力度，提高国有资本经营预算调入一般公共预算的比例，国有资产处置收入全面实行收支脱钩。实质性整合专项资金，努力改变财政资金使用过程中的“碎片化”现象。加强预算绩效管理，将县直单位部门预算项目支出全部纳入预算绩效管理，选取部分县直预算单位推进整体支出预算绩效目标管理，强化绩效评价结果应用。二是防范债务风险。制定完善政府性债务管理制度和办法。将政府债务纳入全口径预算管理，实行政府债务限额管理，规范政府债务举借、使用、偿还行为。实行财政部门归口管理机制，建立健全以政府债券为主体的政府债务管理体系。严格偿债准备金管理，切实防范财政金融风险。三是加强财政监管。加强财政内部监督，建立健全财政资金分配过程中的权力制衡和监督机制，规范行政审批和业务流程。 规范国库资金管理，加强财政专户整顿清理。加强国有资产管理，规范资产处置流程。加强乡、村财政财务管理，落实乡镇财政总预算制度改革，改革村级财务管理模式。加大财政监督检查和部门联合执法力度，切实规范财经秩序。开展财政财务管理培训，提高全县财务管理队伍业务素质。 

　　五、围绕“强作风”，大力加强队伍建设。一是抓好学习。加强财政干部理想信念教育和政治理论学习，筑牢思想根基。紧紧围绕新《预算法》和财税体制改革，开展有针对性、有实效性的培训，促使财政干部更好地适应经济发展新常态，领会财税改革新要求，树立与时俱进新观念，解决工作中出现的新问题。二是抓好服务。坚持“作风建设永远在路上”的总思路，不断强化财政干部的服务意识，主动服务经济社会发展大局，动服务人民群众，主动服务预算单位。重点强化“马上就办”的意识，抓执行重落实，切实提高服务质量和水平。三是抓好纪律。强化党章党纪党规意识，认真践行新出台的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》。狠抓廉政建设工作不松懈，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，完善财政部门反腐倡廉长效机制。严格落实财经法律法规，重点针对“雁过拔毛”式腐败，开展专项治理。