湘潭县稳步推进PPP项目建设

湖南省财政厅网站 时间: 2017年12月11日 00:00 【字体:

  今年以来,湘潭县依照“统一规划、全面推进、加快实施”的工作思路,通过建章立制,搭建平台,规范操作等一系列工作,积极推广PPP工作,目前工作机制基本建立,项目实施稳步推进。截至目前,已录入财政部PPP综合信息平台的项目有8个,总投资为103.08亿元。 

  一是注重顶层设计,建立协调机制。县政府成立了由县长任组长的PPP工作领导小组,明确了领导小组各组成单位的工作职责。发改部门具体负责项目立项,财政部门主要负责PPP项目流程管控,重点做好物有所值评价及财政承受能力论证。领导小组对县PPP项目进行年度策划、逐个联审,基本建成了由财政牵头,各部门密切配合参与的PPP组织管理体系,PPP模式得到有效推广。 

  二是完善制度体系,提供规范指引。根据县PPP工作领导小组全体会议精神,5月中旬,制订出台了《湘潭县政府与社会资本合作(PPP)工作方案》(潭县政办函〔201780号)和《湘潭县政府和社会资本合作(PPP)项目操作流程》(潭县政办函〔201781号)两个规范性文件。文件明确了我县PPP项目管理总体规范框架,梳理了项目操作具体流程和实际要点。 

  三是明确工作重点,统一部署实施。县PPP办公室向全县各行业主管部门及各乡镇征集PPP项目,经PPP领导小组初步筛选,从21个项目中选中了11个项目为本年度主推项目。PPP领导小组多次专门召集各项目实施机构负责人以及项目审批相关职能部门负责人召开项目推进会,及时协调解决PPP项目入库证、评审等准备阶段遇到的问题,提高项目申报工作效率。PPP办公室具体督导各实施机构严格遵循8081号文要求和流程准备项目,争取项目入库并早日进入执行阶段。 

  四是采用倒逼机制,项目有效推进。对于已纳入2017年县PPP项目发展规划的11个项目,实行优先推进已完成前期准备工作的项目,依据本年度一般预算支出10%资金量的政策红线要求,以资金优先使用权倒逼项目,要求实施机构在遵照流程操作的前提下抓紧前期准备,争取项目早日落地。此外,对于领导小组此次筛选之外的项目,依据国家PPP政策发展趋势,再酌情推进,鼓励乡镇利用项目特色和区域优势进行其他方式开发。 

  五是引进专业咨询,确保增资增效。引进了PPP专业咨询机构“湖南人和人律师事务所”(该机构入列财政部20176月公布的首批PPP咨询机构名单),咨询机构在财政局常设办事点,在PPP政策法规、合同文书格式等PPP项目周期的重点需要把控的环节给予参考和咨询意见。同时,为高效地推进我县PPP工作,还设立了PPP项目引导专项资金,加大财政对PPP工作的扶植力度。 


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