今年以来，湘潭市财政局高度重视惠农补贴发放管理工作，认真贯彻落实上级精神，把升级完善惠民惠农补贴“一卡通”系统工作列入重点工作部署，找准抓手，多点发力推进惠民补贴发放管理，切实打通“最后一公里”，让扶贫卡变成“明白卡”。 

　　一、抓摸清底数，促完善推进 

　　通过组织清理检查，切实摸清了全市民生资金发放的底子。当前全市民生资金发放分为市县两级发放：其中市直发放6668万元，累计项目16个，无扶贫类项目；各县市区（园区）共计发放补贴13.2亿元，累计发放项目430个（其中累计通过一卡通发放项目296个，累计通过银行卡折、资助卡、社保卡发放项目134个），累计发放扶贫类民生资金项目78个。通过摸清财政惠民惠农“一卡通”系统发放的民生资金的项目数和金额数，摸清扶贫类补贴的项目数和金额数，有利于对民生资金使用中的制度问题进行完善，有利于督促推进全市民生资金的使用。 

　　二、抓督促检查，促整改到位 

　　根据省财政厅文件要求，该局对全市惠农补贴发放管理工作进行检查，发现了违规领取农村危房改造补助资金、乡镇信息员套取补贴资金的问题、省定项目库内的项目没有通过“一卡通”系统发放、惠农补贴发放专户的资金余额核对不及时、对业务主管单位的督促力度不够、乡镇财政所对补贴发放的抽查工作和督促站办所进行公开公示落实不力等问题。同时会同市纪委监委就全市民生资金和扶贫到户资金通过财政“一卡通”系统发放情况进行专项清理和自查工作。 

　　通过一一查摆问题，切实要求各县市区财政局积极和各业务主管部门协调协商，对存在的问题进行限期整改，并督促整改进度，现已基本整改到位。 

　　三、抓政策落地，促源头推动 

　　通过座谈、会议、清理检查等工作，对湖南省财政厅《关于加强财政惠民惠农补贴资金发放管理的通知》（湘财市县〔2019〕1号）文件要求进行了明确，强化了各级业务单位把项目纳入惠民惠农“一卡通”系统进行发放的主体责任意识，明确了对财政惠民惠农补贴资金纳入不全面、不彻底，对工作不力、推塞推诿的单位将报市“互联网+监督”工作机构，提请市纪委监委机关责令限期整改，直至追究相应责任，从源头上起到了很好的推动作用。同时加强了各市直单位对该系统以及工作流程的了解，确保把所有发放到个人的财政补贴纳入到惠民惠农“一卡通”系统进行发放，并通过“互联网＋监督”平台公开。 

　　四、抓协动联同，促责任落实 

　　为确保所有发放到个人的财政补贴资金通过“一卡通”系统发放（国家另有规定的除外），该局加大对县市区财政部门的指导督促力度，出台了《湘潭市财政局关于进一步加强财政惠民惠农补贴资金发放管理的通知》（潭财乡财〔2019〕4号）文件，要求县市区财政部门建立健全内部控制制度，在资金拨付环节严格把关，对于发放到个人的财政补贴资金没有通过“一卡通”系统发放的，业务股室不得开具指标单，国库部门不得拨付资金，同时要与各业务主管部门和代发金融机构密切配合，构建事先沟通、事中协作、事后反馈的工作机制，分步骤切实推进各项工作，确保财政惠民惠农补贴改革工作取得实效。