为进一步提高预算绩效管理规范化、科学化、精细化管理水平，湘潭市雨湖区财政局创新实施“1234”工作法，助推预算绩效管理工作提质增效。

服务“一个中心大局”。雨湖区财政局紧紧围绕“四区一地一圈一强”建设、深入实施“六提工程”、发展九大特色经济等区域重点工作，围绕财政中心工作，自觉从战略高度上来改进和提升预算绩效管理工作，服务区域发展大局。积极谋篇布局，将绩效工作融入到财政管理的预算编制、财政评审、财会监督等关键环节，促使相关部门加强项目前期审核、调整资金分配计划，建立项目管理“倒逼”机制，为区域经济发展提供坚实保障和决策参考。

压实“两个主体责任”。目前，雨湖区基本建成了事前、事中、事后的全链条绩效管理格局，但仍有部分股室和单位绩效评价主体意识缺失，存在“绩效与预算”、“绩效和业务”两张皮的情况。因此雨湖区财政局不断压实两个主体责任。一是深化财政部门牵头职责。成立由雨湖区财政局党组书记、局长任组长，党组成员、副局长任副组长的预算绩效管理工作领导小组，制定《湘潭市雨湖区财政局预算绩效管理工作规程》，统一调度绩效工作。同时组建局内部财政政策学习小组，按照“每月一研讨”的频率进行交流学习，不定期讲解预算绩效管理流程及局内股室职责任务，交流“预算+绩效”融合路径，丰富了财政干部知识储备，提升了财政部门预算绩效管理积极性和创造性。二是落实部门单位主体责任。积极开展预算单位绩效业务培训会议，与会人员达150余人，会上由绩效管理股工作人员布置年度绩效重点工作任务，讲解绩效管理流程与各部门、单位职能职责，同时邀请第三方专家进行绩效政策解读与实操演练。通过培训会议，进一步深化了“谁使用资金，谁申报目标；谁分配资金，谁审核目标”理念，压实了预算单位主体责任。

构建“三大管理体系”。雨湖区财政局主动谋划，积极作为，以高站位、高标准、高质量构建制度、操作、支撑三大体系。一是建章立制，建立“1+N”绩效管理“制度体系”。2022年，雨湖区财政局出台了《雨湖区全面实施预算绩效管理办法》，以此作为绩效管理总纲领。为使各项绩效业务全面落地落实，有效解决全区预算绩效管理流程混乱、标准不一的问题，雨湖区财政局进一步出台了《事前绩效评估实施办法》《绩效目标管理办法》《绩效运行监控实施办法》《绩效评价实施办法》《绩效评价结果应用实施办法》等一系列配套文件，逐步构建起与“全方位、全过程、全覆盖”管理要求相适应的“1+N”制度体系框架。二是把牢重点，打造“前+后”绩效管理“执行体系”。一方面抓实“事前评估+目标申报”前道核心。2023年雨湖区财政局共对全区10个区级资金50万以上新增项目开展了事前绩效评估，要求2023年度纳入区本级预算的111家单位的部门整体支出和63个50万元以上的项目性支出填报绩效目标，经预算部门—支出股室—绩效部门三道关口审核，部门整体支出和项目性支出绩效目标编制质量明显提升。另一方面抓牢“绩效评价+结果应用”后端重点。雨湖区财政局对2022年度纳入区本级预算的111家单位的部门整体支出和50个50万元以上的项目性支开展了绩效自评，并科学遴选2022年度5个重点项目以及一个部门整体开展财政重点评价，创新性的将重点评价范围拓展到了生态环保项目和民生项目。评价结果同步报送预算部门，作为下一年预算编制依据。三是多元推进，完善“专+精”绩效管理“支撑体系”。雨湖区积极组建一支专业能力过硬、管理模式精细的绩效管理“智囊团”。探索建立“财政+审计”、“绩效+财会监督”、“绩效+财政评审”的多元管理体系，邀请审计部门对财政工作进行审计监督，探索绩效股室与财会监督股室合并办公新模式，同时根据绩效评价结果要求项目进行财政评审后拨付资金。

推动“四项工作转变”。雨湖区财政局聚焦工作难点，主动出击，逐项击破，有力推动了四项工作转变。一是推动工作理念转变，从“要我评价”到“我要评价”。目前，部分单位仍存在自主评价意愿不强，资金效益重视度不高的问题。从外部看，普遍认为绩效管理是财政部门的事，预算单位主体意识还不够；从内部看，普遍认为绩效评价是财务的事，业务股室参与度不高。雨湖区财政局针对这一现象，主动作为，积极采取线下培训、宣传报道、一对一辅导等方式逐步转变工作理念，为相关人员树立“花钱必问效，无效必问责，问责先问效”的理念。二是推动工作方式转变，从“我要评价”到“我能评价”。过去，绩效评价工作主要通过报送纸质表格方式开展，填写、报送流程复杂，填报单位和审核单位工作量大。2023年根据省市统一部署，雨湖区财政局上线了预算管理一体化系统绩效管理板块，绩效工作从线下转移到了线上，实现预算编制、预算执行、会计核算等业务场景间信息共享、数据同源，进一步提升了绩效管理工作效率。三是推动工作能力转变，从“我能评价”到“我会评价”。绩效管理工作专业性较强，跨部门业务涉及面广，而基层部门干部配备有限，专业人才缺乏，成为区域绩效管理工作的难点、堵点。为解决这一问题，雨湖区财政局积极推选符合条件的积财会业务骨干人员参加全省财会师资力量培训班，提高干部业务水平。同时加强与同级单位、上级单位之间的沟通交流，请教相关业务知识，分享工作管理经验，畅通信息沟通渠道，提升绩效管理能力。四是推动评价质量转变，从“一元评价”到“多元评价”。雨湖区财政局在由绩效管理部门进行主要绩效评价的基础上，积极引入多元主体参与评价过程。2023年引入第三方会计师事务所对5个重点项目及1个部门整体开展重点绩效评价，通过目标比较、查看资料、现场勘查、问卷调查、对照查证复核等方法，对项目决策、项目管理、项目产出、项目效益四项评价指标内容进行科学评价。此外，绩效评价结果同步报送审计部门进行审计，审计结果作为改进绩效评价工作的重要依据。雨湖区财政局通过建立多元主体评价模式，让绩效评价质量跃上新台阶。