“新农合”工作在湘西州实施10年来，按照先试点、全覆盖、巩固提高的“三步走”发展思路，逐步建立了农民个人缴费和政府补助相结合的筹资机制，建立了以大病统筹为主兼顾门诊小病的补偿模式，建立了包括行政监督、审计监管和社会监督在内的监管制度。“新农合”工作在该州取得了显著成效，有效减轻了农民因疾病带来的经济负担，解决了农民的后顾之忧，基本实现了“病有所医”的目标。

　　一、农民广泛认可，参合率不断上升。

　　在新农合试点之初，农民对新农合制度不理解，加上过去合作医疗失败的教训，筹集农民个人参合资金难度很大，成本很高。不少县市入户筹资次数达3次，最多者达8—9次。经过近几年的运行，由于自己获得或见到别人获得补偿，逐渐减少甚至解除了原有的疑惑和不信任感，越来越多的农民认识到新农合的好处。基层干部普遍反映筹资难度有所降低，工作容易开展，参合率逐年提高，全州新农合参合率由2003年的74.10%到2011年提高到95.18%。

　　二、农民意识增强，医疗负担逐年减轻。

　　看病能报销，增强了农民健康保健意识，该州参合农民住院率从2003年的3.62%上升到2010年的10.35%。2003-2010年全州新农合累计筹资79533万元，补偿参合农民290万人次，补偿71473万元。随着筹资水平的提高，补偿方案的完善，报销比例的增加，我州参合农民住院费用实际补偿率从2007年的33.1%提高到2010年的53.12%，自付费用占农民年人均纯收入的比例由2007年的47.58%下降到2010年的30.92%，下降了16.66个百分点，参合农民就医费用负担逐年减轻。

　　三、促进农村卫生事业发展，强化医疗服务规范管理。

　　新农合制度的建立，改善了农村医疗卫生机构服务条件，提高了县、乡、村医疗卫生机构的资源利用效率。县、乡医疗机构门诊人次和出院人次大幅增长，病床使用率也明显提高。实施新农合后，全州乡镇卫生院消除了经营性亏损，业务收入以年均20%左右的速度增长。由于合作医疗建立了严格的补偿程序和药品报销目录，在运行过程中采取了签订服务协议等一系列的监管措施，基层医疗机构的财务管理、医疗质量管理、统计资料和病历质量明显改善，很多乡镇卫生院建立了医院管理系统，实现了与新农合系统的无缝对接，计算机管理逐步普及。

　　四、密切党群干群关系、树立党和政府的良好形象。

　　新农合事关农民群众的幸福安康和社会和谐稳定，是最大的民生，每年基层干部逐户宣传新农合政策，收缴农民个人参合资金，直接面对农民群众，与群众拉家常、了解所思所忧所盼，问政于民、问需于民、问计于民，受到群众普遍欢迎。2011年6月，下乡走访158户农户，农户都说合作医疗好，国家政策好。