古丈“四大举措”着力推动乡镇财政资金监管工作

湖南省财政厅网站 时间: 2012年09月12日 08:45 【字体:

  近年来,古丈县财政局坚持“上下联动、统筹规划、分类监管、整体推进、注重实效”的原则,不断强化工作措施,着力推进乡镇财政资金监管工作,取得了明显成效。

  一是加强组织领导,强化工作责任。该局成立了由局长任组长,分管副局长任副组长,财政局相关业务股室负责人为成员的乡镇财政资金监管工作领导小组,结合实际,制定出台了《古丈县乡镇财政资金监管实施办法》和《古丈县乡镇财政资金监管工作实施方案》,明确了工作目标、工作重点和工作职责,确定了默戎镇、古阳镇、罗依溪镇、双溪乡4个试点乡镇,逐步整体推进全县乡镇财政资金监管工作。乡镇财政管理局具体负责组织、指导乡镇财政开展乡镇财政资金监管工作,县财政局相关业务股室积极参与、配合、做好乡镇财政资金监管工作,乡镇财政所切实做好信息反馈、公开公示、抽查巡查等具体监管工作。

  二是创新监管方式,规范操作流程。该局制定了《古丈县乡镇财政资金监管工作制度》和《古丈县乡镇财政资金监管工作方法和流程》,首先,实行信息通达一体化,县财政局相关业务股室和乡镇财政所明确了专人为信息联络员,负责归集整理资金信息及传递工作,所有乡镇财政资金信息归集并通过县乡财局一条渠道向乡镇财政所传递。其次,坚持公开公示制度化。制定县、乡、村、组四级公示制度,按照“实际、实用、实效”的原则,明确公示责任主体,对各级各部门安排用于乡镇及以下的乡村基本支出经费、项目建设资金、财政补助性资金等有关政策、资金信息进行公开公示。将资金使用置于阳光下,杜绝暗箱操作,接受社会和广大群众的监督。三是推行抽查巡查常态化。县、乡财政部门加大了对财政补助性资金、项目建设资金的抽查巡查力度,将抽查巡查作为一项经常性工作来抓。乡镇财政所建立“项目库”,对项目立项、申报、建设、验收的事前、事中、事后进行巡查。四是实现操作流程规范化。制订了乡财县管工作流程、村帐乡代理工作流程、涉农补贴资金发放流程、信息通达流程、公开公示流程、抽查巡查流程等,科学设计了监管工作程序,细化了监管工作环节,规范了监管工作规程。

  三是加大监管力度,确保监管实效。今年选取15个项目纳入乡镇财政资金监管的重点项目,其中补助性资金12个,项目建设资金2个。一是强化乡村基本支出经费监管。细化预算编制,强化预算约束,在编制预算时,将乡镇非税收入、财政拨款,上年结余资金等所有收入全部纳入预算管理,将支出预算细化到项目,通过预算控制指标,指标控制计划,计划控制支出。推行村账乡代理,全县12个乡镇140个乡村全面实施村账乡代理,实行民主理财,规范村级财务管理。二是强化项目建设资金监管。将“一事一议”财政奖补资金、基层政权建设资金列为监管重点。严把项目立项关,乡镇财政所对项目申报立项的真实性、可行性进行实地查看,提出书面意见或建议,向县乡财局和相关业务股室报告。严把项目查验关,项目建设中,乡镇财政所要定期或不定期实地检查工程进展和资金使用情况,并将检查结果上报县乡财局和相关业务股室,项目竣工后,乡镇财政所要参与竣工决算验收。严把项目资金支出关,项目竣工决算后,由项目实施单位或乡镇财政所提出资金支付计划,上报县财政局相关业务审核后,通过国库集中支付网络平台或乡财县管系统信息平台,将项目资金项目直接支付给承建单位或个人。三是强化财政补助性资金监管。优化乡镇财政信息网络平台,以乡镇为单位,建立完善涉农补贴农户基础信息数据库,切实做好涉农补贴基础数据信息的采集、整理、核查、录入等工作,对补贴信息实行信息化动态管理,及时更新相关补贴信息,确保基础信息完整、真实、准确。扩大涉农补贴“一卡通”发放的范围和项目,将补贴对象多、涉及面广、补贴资金量大的补贴项目纳入“一卡通”信息化发放,确保补贴资金“封闭、安全、便捷、高效”运行。2011年全县涉农补贴发放项目53项,发放补贴资金7600余万元。

  四是夯实“两基”建设,完善配套设施。一是加强乡镇财政干部队伍建设。优化乡镇财政干部队伍结构,将业务精、作风正、能力强、乐奉献的年轻干部吸收充实到乡镇财政队伍。近年来,乡镇财政所从其他部门共调入8名优秀年轻干部,从大学生中公开招录了5名公务员。深入开展乡镇财政干部业务培训,该局先后举办了乡镇财政干部参加的“乡财县管”、“村财乡管”、“乡镇财政资金监管”等业务培训班6期,参训人数达325人次,举办了两届财政法规业务知识竞赛,乡财局、乡镇财政所均组队参加了比赛,并取得了良好的成绩。鼓励乡镇财政干部参加学历教育和职称考试,目前40岁以下的乡镇财政干部有14人达到大专以上学历,6人获得本科学历,1人考取了会计师职称,乡镇财政干部整体素质明显提高。二是健全激励约束机制。制订了《古丈县乡镇财政工作目标管理考核办法》和《古丈县乡镇财政所长、会计、出纳、系统管理员、资金监管员、信息员、票据专管员岗位责任制》,将乡镇财政资金监管工作纳入乡镇财政工作年度目标管理和干部职工年度岗位管理考评内容,对乡镇财政资金操作程序、运行质量、使用效益等进行全面考评。三是加强基础设施建设。以开展标准化乡镇财政所创建活动为契机,加大资金投入,加强基层建设。近年来,该局先后投入资金77万元,对全县12个乡镇财政所的办公楼进行维修,对部分办公设备进行更新和完善,乡镇财政干部的学习、工作、生活条件日益改善,促进了乡镇财政工作的正常开展。


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