凤凰县，国家历史文化名城，首批中国旅游强县，国家4A级景区。曾被新西兰著名作家路易艾黎称赞为中国最美丽的小城，一代文学巨匠沈从文的《边城》，将他魂牵梦挂的故土描绘得如诗如画，如梦如歌，也将这座沉静的小城推向了全世界。

　　腊尔山被称为凤凰县的“西伯利亚”。这里，海拔800-1117米，年平均气温低于县城沱江镇2.5摄氏度以上，夏无酷暑，冬季严寒，是典型的高寒山区。这里，水不成系，路不成网，电力匮缺，群众饮水难、住房难、出行难、用电难、上学难、就医难、就业难、致富难。这里，生活着5.64万人，分布在腊尔山镇、禾库镇、两林乡、柳薄乡、米良乡共5个乡镇、213个自然村寨中，苗族占98.5%。这里，年人均纯收入不足2000元，不到全省农民人均收入的三分之一，是湘西地区乃至湖南省贫困面最大、贫困程度最深的地区之一。

　　抓住机遇，吹响脱贫解困的号角

　　2010年11月8日至10日，由湖南省财政厅、省民委、省扶贫办、省发改委等部门组成的扶贫调研工作组实地调研认后，将腊尔山高寒山区列入全省24个少数民族高寒山区定点扶贫示范点之一，列入省财政厅等省直单位扶贫主要联系点，力争3至5年时间，让腊尔山高寒山区人民脱贫致富，力促腊尔山高寒山区经济社会和谐健康发展。腊尔山高寒山区就此吹响了脱贫解困的号角，打响了脱贫解困攻坚战的第一场战役。

　　“晴天一身灰，雨天一身泥”，这是以前走进腊尔山的真实写照。“要想富，先修路”，该县按照构建城、乡、村三位一体交通网络思路，2011年投资1791.434万元，整个腊尔山地区修通了村组道路41条91.315公里，基本实现了组组通公路。2012年计划投入7022.7万元，对腊尔山地区44 个行政村136.11公里的农村公路进行硬化。截至目前，已完工28.8公里，年底有望实现每村硬化一条进村主道的目标。完成机耕道建设95条83.6公里，构筑了乡村交通运输网络。

　　拉忍村村民龙恩兴高兴地说：“以前我们这里的路坑坑洼洼，下雨天出门都怕。现在道路全部硬化好了，去镇上可方便了。”

　　“腊尔山呀腊尔山，十年就有九年干”，这是以前流传于腊尔山当地的民谣，真实地反映了腊尔山人民饮水难的现状。腊尔山区属喀斯特地貌，地下溶洞较多，难以聚集地下水，村民取水距离远，由于长年没有稳定的水源供应，65个村的农田仅有0.5万亩能实现旱涝保收，长期饮用不洁净水。为解决腊尔山地区用水难，该县以安全用水为目标，改造山塘、河坝186处，渠道防渗96处226.43千米。去年投资391万元建成农村人畜集中供水工程7处，铺设输水管网20多万米，惠及5个乡镇20个自然寨1582户8540人。

　　走进腊尔山镇的自来水厂，呈现在我们眼前的是清澈的地下水汹涌地冒出来，经过过滤、消毒等，流向千家万户。该镇书记隆宝珍对我们说：“镇上的自来水厂因为水量和电力不足等原因，一年到头只能正常供水三四个月，其他日子，老百姓就要到处挑水，这次幸亏有了人畜饮水工程，可以保证镇上三四千人每天的正常用水。”

　　据悉，2012年腊尔山地区计划投入资金945万元建设21处人畜饮水工程，目前正在准备实施，预计明年可全部完成。

　　危房改造，广厦千间解民困

　　夏天漏雨，冬天进雪。这是腊尔山地区多数人的住房缩写。腊尔山区苗乡山寨的村民居住的房屋大部分是茅草房、岩板房以及牛粪和泥土粘贴的竹篱笆房，甚至人畜混居。为彻底改变该地区住房难问题，该县按照新居、新村、新面貌的要求，采取农户自建为主、政府帮建为辅的方式进行危房改造。

　　“以前的房子墙面都是竹子撑的，和上牛粪和泥巴糊上去，不扎实又漏风，感谢党和政府关心，不然凭自己怎么都修不起房子。”吴妹花看着新修的房子，难掩高兴之情。

　　据悉，腊尔山地区实施的危房改造有2575户，分两年完成，投资2527.5万元。2011年的1520栋已完成，解决6000多人的住房问题。2012年实施的1055栋危房改造，截至目前，已动工723户，动工率为69%，已完工574户，完工率为54%。

　　产业发展 农民增收幸福长

　　只有大力发展支柱产业，增加农民的收入，才能实现“脱贫致富”的目标。为实现以产业脱贫富民目标，该县充分尊重村民意愿，综合考虑地理气候条件及村民生产习惯，积极引导群众打造出具有腊尔山高寒山区特色的绿色健康食品基地。今年腊尔山地区已和老爹公司签订1万亩杜仲开发协议，目前已种植300亩，年内拟完成3000亩种植面积。今年计划在腊尔山地区种植订单蔬菜2万亩，目前，腊尔山已种植甜玉米6000亩、西兰花300亩、南非豆2000亩、甜豆3000亩。种植烟叶生产面积为2.26万亩。发展养殖大户33户，占全县养殖大户的10.6%；三大牲畜饲养量7.5万头，占全县的16.5%。禾库镇排云村700亩金秋梨年产值达80万元，人均增加收入600多元；腊尔山镇石占金栽种烟叶400亩，年收入达10万元，成为腊尔山地区的种烟大户。农民经济收入有了较大提高，逐步走上了脱贫致富的路子。

　　在党的十八大召开之际，在国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚拉开序幕之时，作为湖南省24个少数民族高寒山区脱贫解困试点的腊尔山，正用自己的双手，弹奏出脱贫解困最动听的乐章，成为全省脱贫解困的领头雁。