龙山县茨岩塘镇:四举措筑牢财政资金“防火墙”

湖南省财政厅网站 时间: 2017年05月23日 00:00 【字体:

  为了进一步发挥财政监管职能,防止财政资金“跑、冒、滴、漏”,茨岩塘镇财政所不断创新监管方式,提升监管效益,建立了“制度完善,信息通达,监管到位”的资金监管体系,为财政资金构建起一道坚实的“防火墙”。 

  一是加强组织领导,完善制度保障。按照“上下联动、统筹规划、分类监管、整体推进、注重实效”的原则,将乡村基本支出经费、乡村项目建设资金、财政补助性资金等纳入监管范围。同时,茨岩塘镇成立了乡镇财政资金监管领导小组,由镇党委书记任组长,镇长任副组长,财政所、国土所、林业站、农机站、民政等职能部门负责人为成员。领导小组下设办公室,主要负责乡镇财政资金监管日常工作。为了进一步规范资金监管,完善相关制度,茨岩塘镇根据实际工作情况出台了《茨岩塘镇资金监管实施办法》,并制定了资金监管激励约束机制、绩效评价制度、抽查巡查制度、公开公示制度、信息通达制度、专项资金管理制度等一系列制度,建立健全的监管机制,明确了工作目标和工作职责,确保该镇财政资金安全、规范、高效地运行,确保镇村两级基层政权正常运转。 

  二是强化信息通达,提高资金效益。为确保乡镇财政资金信息及时传递,切实加强乡镇财政资金监督管理,茨岩塘镇在每个村各确定一名财政资金监管信息联络员,负责收集整理及上报相关资金监管资料,确保了乡镇财政资金信息在乡镇财政所与上级财政部门之间及时传递。为充分发挥群众的监督作用,确保该镇财政资金安全规范,高效运行,该镇严格按照绩效评价的要求,对重点项目,资金来源,债务及资金使用效益等进行评价,及时提出整改措施,提高了资金使用效益。 

  三是实施分类监管,严把支出关卡。乡镇基本支出资金监管该镇日常支出按照定额、定项、专项管理模式,严格执行各类标准,对非经常性支出由分管领导提出方案,经党委政府同意后方可执行。各单位日常公用支出由党政办统一安排,集体采购。所有支出由分管财务领导“一支笔”审批,原始凭证必须合理合法,由经办人签字并注明事由,分管领导签字审批后方可报帐。补助性资金监管。根据相关规定,财政补助性资金全部通过“一卡通”发放,财政所严格审核补贴发放信息,强化补贴对象身份确认,准确及时发放,并安排专人清查或抽查,按月到村到组公示补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额等相关信息,主动接受群众监督。2016年,全镇通过“一卡通”形式发放惠农补贴资金共11707404.4元,共发放44项补助资金,惠及农户35417户。村级基本支出资金监管。严格执行“村账乡管”制度,落实“收支两条线”,严禁公款私存,坐收坐支。严禁各村单独设户,统一使用财政所在镇农村信用社专用帐户。村级支出实现报账制,各村安排一名报帐员,一季度一报帐,所有支出单据必须合规合法,由村民理财小组签字盖章,书记主任审核后方可报销。严格控制非生产性支出,村级实行“零接待”,严禁报刊费超标,提高了财政资金使用效益。 

  四是强化项目监管,确保资金安全。在过去的一年,该镇通过财政专户获得各种专项资金578.23万元,共建项目23个。其中包含:精准扶贫产业建设项目共250万元,农村基础设施建设项目220万。该镇对项目资金进行严格管理,从项目申报、工程实施、工程监理、竣工验收、资金报账等各个环节实行全程监管。财政所必须配合相关职能部门严把项目工程的申报关、公示关、检查关,事前实地察看,检查真实、可行;事中跟踪实施,检查质量、进展;事后评估验收,确保群众满意。2016年,该镇套虎村二组道路硬化项目竣工后,在财政验收过程中发现工程量不足,相关部门根据相关规定扣罚工程款1.8万元,这部分款项返还给国库,由县财政统一安排。同年,该镇甘露村的村级广场建设项目验收时发现工程量不足,扣罚8千元,扣罚款项存入村级资金专户,用于该村公益事业建设支出,确保财政资金的有效使用,维护了当地农民的利益。 


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