安化县:全力练好统筹整合财政涉农资金“三功夫”
2016年,安化县在省市财政部门的精心指导下,全力练好统筹整合使用财政涉农资金“三功夫”,全年整合使用财政涉农资金13项8936万元,实施项目278个,撬动社会资本2.58亿元,有力推动了全县脱贫攻坚,取得了良好的经济社会效益。
一是练好“凝心聚力”功。高度重视统筹整合使用财政涉农资金工作,成立县委书记任组长、县长及其他县领导担任副组长的工作领导小组,领导小组还在县财政局设立了专门办公室。县级领导多次专题听取工作汇报,研究解决整合工作中遇到的问题。多次组织县直单位、乡镇政府围绕省市统筹整合使用财政涉农资金相关精神进行集中学习,专题研讨,准确理解文件内涵,学深学透政策,打消顾虑,坚定信心,确保了统筹整合使用财政涉农资金工作有力有序推进。
二是练好“谋划推进”功。依托“规划+项目”,确保整合资金“接得住、用得好”:坚持用脱贫攻坚规划统领扶贫工作,让资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着脱贫目标走。根据涉农资金整合的实际需要,调整了《安化县“十三五”精准脱贫攻坚规划》;根据调整后的脱贫攻坚规划和各部门专项规划,结合年度减贫任务目标,通过“村摸底、乡把关、县确定”,建立了涵盖交通、教育、卫生、移民、产业发展等十大领域1135个项目的脱贫攻坚项目库;在广泛调研,听取多方意见的基础上反复斟酌修改,于2016年11月、12月相继出台了《安化县统筹整合使用财政涉农资金实施方案》和《安化县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》;根据脱贫攻坚规划,构建了现代农业产业发展、农业基础设施建设、农民生活改善(社会保障)、农村生态保护四大平台,确保资金走向泾渭分明,物尽其用;发挥财政资金引导放大作用,撬动金融资本和社会资金参与脱贫攻坚,壮大精准扶贫发展基金。
三是练好“创新增效功”。围绕“脱贫攻坚”这一中心,建立项目建设联动机制,明确所有项目的牵头实施单位,使有整合任务的单位仍然担负起组织实施、监督管理的责任,打通资金使用“大类”,保留各部门向上对接、向下监管的积极性和责任心;将脱贫成效作为衡量试点成果的重要标准,将统筹整合使用财政涉农资金与脱贫成效紧密挂钩,建立了县级资金统筹使用的考核、考评、验收等综合协调机制,财政部门牵头完善了涉农资金绩效考评机制,对实施项目进行跟踪问效,将项目单位资金使用管理及绩效情况与资金分配挂钩,真正建立以结果为导向的资金分配机制;为确保统筹整合使用财政涉农资金的安全,还建立了相应的监管和公开机制。