改革是发展的动力，是实现财政科学化精细化管理的必然要求。今年来，岳阳市财政局按照公共财政的要求，从财政收、支、管、用等方面对财政管理体制、管理方式方法进行了改革创新，财政体制机制活力明显增强。

　　1、城区财政体制得到完善。积极对接省管县财政体制改革，按照促进市区经济协调、持续、稳定增长的总体要求，属地征管和互利共赢的基本原则，经过深入的调研，研究制定了城区财政体制调整实施方案，以市政府名义下发了《关于进一步完善市城区财政体制的通知》，中心城区企业征管关系进一步理顺，各区加快发展的积极性得到激发。为保障城区财政体制调整有序开展，该局先后召集国税、地税、人民银行等部门，对收入统计口径、收入基数确定、数据调整等事宜进行了布置。目前，上半年收入调库工作已顺利完成，新体制运行平稳。

　　2、预算制度改革加快推进。全面升级了预算指标和部门预算编制系统，扩大了部门预算编制范围，在市直教科文系统选取了23家单位34个项目开展全过程预算绩效管理试点，扎实做好了预决算和“三公”经费公开各项基础工作。在10家市直预算单位率先开展了部门决算批复试点工作，强化了部门决算监督，预算管理更加科学规范。不断优化财政投资运行机制，确保了投向民生领域的财力稳步增长。上半年医疗卫生、教育、住房保障、社会保障和就业、节能环保等重点民生支出70.3亿元，同比增长24.7%，占一般预算支出比重69%。

　　3、国库管理改革力度加大。启动了第6批13家全额预算单位国库集中支付改革，市本级所有全额预算单位均纳入了国库集中支付。开展了市本级财政专户全面清理，在原有58个专户基础上，撤销了26个，同时将所有专户资金全部纳入了国库集中支付，实现了国库集中支付改革资金范围的全覆盖，力保了财政资金规范安全运行。建立了比较完善的国库单一账户体系，实现了财、税、库横向联网，所有财政性资金和往来款项全部纳入国库单一账户体系，较好地解决了资金支付环节截留、挪用现象的发生。加快推进了公务卡制度改革，研究起草了《市直机关会议费管理办法》、《公务接待管理办法》。上半年全市“三公”经费比去年同期下降3.8%，节约资金1653万元。

　　4、其他配合改革协调并进。农村综合改革方面，配合完成了乡镇机构改革，乡镇职能加快转变，乡镇机构有效精简，乡镇编制有效缩减。完善了农村一事一议财政奖补对账和公示、资金管理、项目管理等具体制度办法，确保以制度管钱管事。绩效工资改革方面，开展了对其他事业单位实施绩效工资及津贴补贴清理核查工作，制定了分步实施方案，测算了财力投入情况，各项工作有条不紊推进。积极配合市政府推进投融资体制改革，市城建投公司市场化改制稳步推进，改革方案已通过市政府常务会审查。继续深化医药卫生体制改革，扩大了基本药物制度实施范围，加快清理化解基层医疗卫生机构债务，多渠道筹集落实了化债资金，按时完成了债务剥离和债务化解工作，配合做好了医保市级统筹相关工作。继续支持市属国有企业改制，进一步摸清了家底，测算了2012年及后段改制所需资金，多方筹集改制资金1.25亿元，确保了社会稳定和企业改制工作的顺利进行。