3月29日，平江县召开全县财政工作会议，确定2013年为“财政攻坚克难年”，全年将守住收入、保障、厉行节约、争资、管理“五条底线”，主攻五个重点：

　　一是狠抓增收节支，全力化解预算风险。一方面，咬定目标抓收入。强化组织收入的责任，重点围绕矿产资源、涉房税收、装饰建材、专场专卖、中介机构、建筑容积率等方面开展专项清理，加大污水处理费、价格调节基金、电费附加、直管公房租金收入等非税收入征管力度，统筹抓好机构改革后事业站所的非税收入，严格税收和非税收入减免审批，确保应收尽收。另一方面，厉行节约降成本。从严落实中央节支“约法三章”，厉行勤俭节约，从严落实“控餐、控游、控车、控文控会、控编制、控能耗”等措施，确保单位公用经费在上年支出基础上压缩5%，招待费实绩下降20%以上。

　　二是完善调控措施，促进经济提质增效。围绕新型城镇化、新型工业化、特色旅游、现代农业等发展重点，加强“四化两型”、洞庭湖生态经济区、转移支付政策调整、中央1号文件、企业扶持等政策的研究与对接，突出部门联动，争取更多的财力促发展；建立重点企业联系制度，充分运用贴息、奖补、融资担保等手段，帮扶现有企业渡难关；进一步完善金融机构信贷增长激励机制，激活金融市场，力争地方金融机构存贷比提高2个百分点以上；下决心推进财政专项资金整合，至少整合支农资金5000万元以上，支持打造粮食、无公害蔬菜等10大农业基地；支持完善农贸市场、边界市场等物流基础设施，改善消费环境，激发民间资本活力，引导消费升级升温。

　　三是强化民生保障，加快公共财政建设。继续集中财力，落实政策性配套，支持办好新农村建设、教育均衡发展、城乡社保、基层医改、困难对象创业就业、保障性住房、计划生育及安全生产、文化惠民工程、扶贫开发、适当提高干部职工待遇等10件惠民实事，促进民生持续改善和社会事业全面发展。

　　四是推进改革攻坚，激发体制机制活力。今年，该县将重点推进七项改革：启动预算绩效管理，所有财政专项资金一律实行绩效目标申报，扩大重点支出绩效评价范围，评价结果与下年度预算安排挂钩；在部分乡镇启动国库集中支付改革试点，并建立预算执行动态监控体系；严格执行公务卡强制结算制度，并逐步将改革延伸到乡镇；创新财政投资评审模式，争取综合审减率提高到3个百分点以上；推进电子化政府采购，争取节约率提高到2个百分点以上；积极应对“营改增”，搞好收入增减调查测算，提出决策参考；适当支持农业生产社会化服务体系建设和农民专业合作组织发展试点，促进农业产业化经营水平提升。

　　五是突出精细管理，提升依法理财水平。推进预算管理科学化。减少部门预算专项，延长预算编制周期；启动乡镇预算标准化试点，提高乡镇预算的科学性、有效性。推进财政资金监管立体化。建立纪委、审计和涉农部门参与的财政资金监管联席会议制度，完善内部监控机制，突出教育、扶贫、交通、水利等重点资金以及城建重点项目，加强实地监管，全力防范资金风险。推进预决算公开常态化。强力推进县乡预决算、“三公经费”和97项重大民生专项资金公开，加强公示督查，提高政府理财公信度。推进非税收入征管信息化。认真学习贯彻《湖南省非税收入票据管理办法》，启动非税收入网银收缴，合理确定执收成本，做到不乱收、不漏收。推进国有资产管理一体化。进一步完善国有资产处置公开招、拍、挂措施，加快行政事业单位资产统一经营进程，强化国有企业经营业绩考核，提高资源性资产的政府收益率和运营水平。推进乡村财政财务管理精细化。加强乡镇财政资金的全程监管、阳光监管，完善村账乡代理改革，强化财政惠民政策宣传和发放公示，因地制宜推进标准化财政所建设，夯实乡镇财政工作基础。推进基础工作规范化。将会计管理服务范围拓宽到企业、村级，强化信息化网络安全管理，加强财政“六五普法”宣传教育，提高支撑和服务能力。推进政府性债务管理制度化。强力清收财政出借资金，力争今年回收借款1.5亿元，两年内全部收回；从严落实举债审批制、责任追究制，增强政府融资平台的偿债能力，防范财政风险。