一事一议财政奖补助力“秀美平江”建设

湖南省财政厅网站 时间: 2013年06月18日 08:40 【字体:

  平江县今年实施一事一议财政奖补项目共330个,通过推进项目建设和资金拨付“两个加快”,到5月,已完成总投资4156万元的奖补项目248个,占年初计划的75%,再次改善了一批村内小水利、道路、桥涵、环卫等基础设施,为“秀美平江”添上了浓墨重彩的一笔。

  突出“三个优先”选项目。该县在元月上旬即将第一批330个奖补项目计划下达到各乡镇,要求实施项目必须从一事一议财政奖补“十二五”规划中挑选,必须保证行政村每二年覆盖一次。同时,优先考虑新农村建设村、灾后重建村和未纳入交通部门规划、连接集中居民点的村内道路和小水利等设施建设,确保奖补项目建成一个、受益一片。

  依托“两个平台”抓宣传。以专题培训抓宣传。举办一事一议财政奖补业务培训班1期,并利用农村财会人员支农政策培训班,使各财政所、经管站、村委会相关负责人和经办人员统一过好了政策关、业务操作关。以信息公开促宣传。加大政策宣传力度,通过电视、政府网站、宣传图、专栏、公示碑、群众代表会等方式,全面公开奖补政策、“十二五”规划和年度奖补资金管用情况,提升了群众对奖补政策的知晓率。

  完善“三项制度”顺民意。一是完善村民民主议事制度。项目确定、申报前,由村级召开受益地村民代表会议,财政所一事一议专管员列席会议,拟建项目是否可行、筹劳方案是否合理,均由村民代表进行票决。二是完善一事一议筹资筹劳办法。重新修订《平江县村内一事一议筹劳办法》,明确了一事一议筹劳的原则、范围、程序、监督制约办法等,防止扩大筹劳范围乱摊派、加重农民负担。三是完善项目理事会制度。充分发挥群众主人翁作用,由群众推选代表组成“项目理事会”,协助开展项目建设与管理。通过发挥理事会在化解用地矛盾、督促工程进度、开展质量监理、增强工作透明度等方面的特殊作用,收到了事半功倍的效果。

  强化“三项管理”促规范。一是强化奖补资金监管。财政奖补资金实行专户核算、封闭运行、开工预拨制和竣工结算制,由乡财县管系统直拨村账专户;村级筹集的社会捐资等一律存入村账乡代理专户,实行收支两条线管理,有效防止了截留、挤占资金的现象。二是加强工程质量巡查。县财政联合减负办、农村办等部门,对项目合同、筹劳方案、工程进度和质量等情况进行全面检查,密切跟踪资金流向和项目进展。财政所全程参与项目申报、确定、实施、竣工结算等环节,对项目进行拍照跟踪,动态监管。三是探索后期管护办法。出台《一事一议筹资筹劳建设项目工程管护暂行办法》,指导村级成立项目管护协会,制定协会章程,积极筹措管护资金(或投工投劳),对建成后的项目工程进行长期管理,保证项目正常运转,发挥长久效益。

  实行“两项考核”激活力。一是实行奖补工作质量与项目分配挂钩。对工作成效大的乡镇,适当增加下年度奖补项目数额;凡发现侵占、套取、截留财政资金等行为的,除追回奖补资金外,三年内不安排奖补项目,并按程序追究相关责任。二是实行项目规范管理与个人荣誉挂钩。一事一议财政奖补工作纳入农村“三十佳”村支书评比内容,纳入财政所长、一事一议财政奖补专管员年度考核内容,设立单项奖进行奖优罚劣,调动了乡村两级的工作积极性。


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