为确保财政供养人员只减不增，平江县出台《严肃编制人事纪律规范人员使用管理工作方案》，在全县大规模开展“四清一严格”专项行动，取得初步效果。

　　一是全面清理停薪留职人员。机关事业单位工作人员一律不允许停薪留职。已办理停薪留职的人员限期7月底返回原单位参与竞争上岗，逾期不返回的视为自动离职，予以除名、注销编制、核销个人工资账户，其养老保险关系由机关事业社保转入企业社保。目前，对第一阶段清理核实的相关人员下发了返岗通知。

　　二是全面清理无编临雇人员。机关事业单位原则上不再聘用临雇人员，确需聘用的，一律实行劳务派遣。除此之外的各类临雇人员，限期7月底前由各单位予以清退，补偿按国家相关规定予以执行。每违规使用一人，扣除用人单位财政资金10万元。

　　三是全面清理“吃空饷”人员。将“吃空饷”的范围由个人行为扩大到单位行为，严查假借病休长期脱岗、自费脱产学习、擅自批准提前退养离岗等10类行为。凡发现上述行为，一律全额追缴吃“空饷”资金；已办理停薪留职的限期7月底前返还原单位，逾期不返的视为自动离职，编制、工资账户一律核销停用，养老保险关系转为企业社保。上半年，通过编制、财政部门把关，已经清理“吃空饷”人员26例，落实降薪减资人员18例，全年可节约财政资金24万元。

　　四是全面清理借调人员。凡未按规定程序审批借用的人员，一律作违规用人处理，限期7月底前由各单位予以清退。逾期不回原单位的，原单位工资停发，借用单位作违规用人处理，每例扣除财政资金10万元。

　　五是严格控制新增人员。坚持“有编才进、有职才提、凡进必考、集体研究”的选人用人原则，凡新进人员，必须在编制部门核定的范围和规定的人员条件下进行，不得擅自超编、违规进人。