近年来，岳阳市财政部门按照财政科学化精细化管理要求，积极落实国家强农惠农富农政策，从队伍建设、制度建设、信息化建设、平台建设四个方面着力，强化涉农补贴资金规范管理，收到了较好的效果。

　　一、注重队伍建设，打造惠农资金监管高效团队。一是靠文化理念引领惠农补贴管理队伍。全面倡导“规矩做人、规范干事、规程理财”的文化理念，促使财政文化内化于心、固化于制、外化于行，惠农补贴管理队伍素质不断提高。二是靠业务培训提升惠农补贴管理队伍。坚持对县乡财政惠农补贴管理队伍开展继续教育，主要采取以会代训的形式培训惠农补贴管理队伍，相继选送基层乡财干部到高等院校脱产学习公共财政理论，包括现行惠农补贴政策。三是靠改善环境稳定惠农补贴管理队伍。从乡镇财政所标准化建设，到乡镇一站式惠民服务窗口建设，注重建设好惠农补贴发放硬件，维护好惠农补贴发放软件，对补贴发放系统安排了专人进行维护和管理，通过改善工作环境和工作条件，保障了惠农补贴管理队伍的基本稳定。

　　二、注重制度建设，构建惠农资金监管长效机制。近年来，制订了《关于进一步明确落实减负和惠农补贴政策部门工作职责的通知》和《关于对违反减负和惠农补贴政策实行责任追究的若干规定》，配合相关部门制订了《关于进一步加强惠农补贴政策信息公开工作的若干规定》，牵头制订了《岳阳市财政涉农补贴资金信息化发放管理暂行办法》，同时严格执行强农惠农资金备案制度。通过制定并推行以上制度，健全了“四项监管机制”：一是确立了财政—银行信息化发放机制。二是理顺了“四位一体”的部门协同监管机制。即“业务部门管理、财政部门发放、审计部门跟踪检查、纪检(监察)监督”四位一体的惠农补贴监管机制。三是建立了惠农补贴管理上下联动机制。全市财政部门对惠农补贴发放实行县区财政局长、乡镇财政所长行政首长负责制，补贴政策咨询首问负责制。四是强化了惠农补贴管理违纪违规处理机制。

　　三、注重信息化建设，完善惠农资金监管操作规程。不断加强县乡财税管理信息化建设，建立健全了“中国农民网”，全面规范各类惠农补贴和补助资金的网上发放管理。一是坚持基本原则。各项惠农补贴资金的管理和发放，在遵循补贴政策不变、资金分配权限不变和部门职责不变的前提下，规范资金发放流程，由代发金融机构统一将惠农补贴和补助资金拨入“一卡通”存折，切实做到公开公正、安全快捷、高效便民。据统计，我市2012年“一卡通”信息化发放的惠农补贴项目达到了12类158项，资金量达到了涉及金额41.6亿元。二是明确资金范围。全市统一规定凡是补贴给农民个人的惠农资金，要全部纳入“一卡通”信息化发放范围。三是规范操作流程。县乡财政部门按照“指标统一下、资金统一拨、服务一站办、补贴一卡发、收支一本账”的基本要求，整合内部职能，提高工作效率，对惠农补贴发放的项目、对象、标准、金额等实行层层审核把关，张榜公示到户，做到“不漏发一户、不少发一分、不迟发一天”，确保财政惠农补贴资金支付“零误差”。

　　四、注重平台建设，确保惠农资金真正普惠民生。各级财政部门齐心协力搭建了“四个平台”。一是搭建了政策宣传平台。通过广播电视、政务网络、宣传窗口、专题会议等多渠道、多层次、多回合的宣传，确保各项惠农补贴政策家喻户晓、深入人心。二是搭建了财政监督平台。通过逐步完善乡财县管和村账乡代理改革，加强银行账户管理和专项资金管理，确保了惠农资金安全高效运行。三是搭建了专项检查平台。每年重点选择若干涉农资金项目，联合监察、审计、经管等部门开展专项检查，对受益农户、补贴数额、配套政策、资金拨付和流向等进行全面核实。四是搭建了社会监督平台。对于人大代表、政协委员、行风监督员和新闻舆论部门明查暗访中发现的违纪违法问题，严格依法依规查处，确保惠农补贴执行政策不走样、有效整改不打折扣、处理违纪违法人事不走过场。