针对2013年特大干旱暴露出来的塘坝蓄水不足、抗旱效益衰减等水利工程短板，岳阳市在全市范围内开展大规模的改扩建骨干山塘行动，实施“1581”工程，即改扩建骨干山塘1000口，完成土石方500万方，完成投资8000万元，增加山塘蓄水容积1000万方。

　　为扎实推进工程建设，市财政拿出专项资金2000万元，按照2万元/口的标准进行奖补；县(市、区)财政按照2万元/口的标准进行配套奖补；通过“民办公助”、“以奖代补”等形式，加大“一事一议”财政奖补力度，积极引导受益群众投工投劳，参与到全市水利建设中来。该市还注重引导社会资金投入，制定优惠和激励政策，通过拍卖、租赁、承包等方式，鼓励社会组织、企业和个人投入小型农田水利设施建设和管理。村民采取一事一议、乡友捐资、群众集资投劳等多种方法筹措资金参与建设。

　　政策的推动，干旱的惨痛教训，使得岳阳市兴修水利的积极性空前高涨。据统计，岳阳市去冬今春以来，共有20多万群众参与筹资投劳，筹集5700多万元用于骨干山塘的改扩建，群众筹资占到总投入的近60%。骨干山塘改扩建工作进展“神速”，至2月20日，已完成骨干山塘改扩建1360口，超任务计划36%，完成投资9700多万元。根据测算，已完成“升级”的骨干山塘新增蓄水量1500万方，较原来扩大70%，可改善灌溉面积12万亩。