临湘市:六个“抓”扎实推进乡镇国库集中支付改革

湖南省财政厅网站 时间: 2015年12月04日 09:18 【字体:

  近年来,临湘市在构建新型国库管理模式,夯实财政资金管理上不断创新、不断完善,尤其在乡镇国库集中支付改革方面,积极探索,大胆尝试,主要做好了六个“抓”:

  一、加强领导抓合力。为加强对乡镇国库集中支付改革工作的组织力度,临湘市政府专门成立了领导小组,由常务副市长任组长,同时,市政府也与乡镇专门签订了责任状,乡镇书记、乡镇长为第一责任人,给国库改革的组织领导提供了有力保障。

  二、强化措施抓共进。一方面,积极协调。分别组织召开了各乡镇长、各乡镇财政所长座谈会,对改革模式、站办所的资金管理与账套设置广泛征求意见。另一方面,积极培训。对各乡镇财政人员开展了2次专题讲座,结合现场辅导,使业务人员真正掌握各项业务流程与会计核算。

  三、制订方案抓可行。乡镇国库集中支付改革,既要保证完成改革任务,改善乡镇资金管理现状,又不能影响乡镇事权与财权的统一。通过多方调研,该市确定了乡镇机关及其所辖独立核算的站办所的资金统一归口到乡镇财政所管理,乡镇机关及其所辖独立核算的站办所的财务收支统一由乡镇财政所会计联办核算,乡镇财政增设总出纳,统一一个口子出钱,乡镇财政总会计与乡镇机关单位会计和乡镇站办所联办会计分级核算的改革方案。

  四、健全制度抓规范。该市将改革的相关政策、文件、操作规程、业务处理、知识问答、培训讲座等内容进行了统一整理和归集,汇编成《临湘市国库集中支付改革与公务卡结算制度资料汇编》,随后又出台了《临湘市乡镇国库集中支付财务管理与会计核算暂行办法》,印发了《临湘市乡镇国库集中支付改革会计核算讲座》,从账户开设、账套设置、支付流程等方面规范了乡镇财务。

  五、明确目标抓落实。该市以“实现国库集中支付改革全覆盖,全面推行公务卡结算制度,加强乡财精细化管理,增强乡镇财政职能,提高财政资金使用效率”为目标,从细化预算编制、清理整顿账户、规范账套设置、明确内部职责等方面入手,狠抓落实,确保改革顺利推进。

  六、严肃纪律抓监管。该市规定了五条纪律:一是原由站办所经管的各类会计凭证与账簿资料,仍由各站办所严格保管,防止损毁和遗失;二是严禁转移资金、突击花钱、集中报销;三是严格银行账户管理,严禁借改革之机变相开设银行账户和设置“账外账”;四是资金使用严格依照指标用途,严禁挤占、挪用各种财政专项资金;五是严格按照强制结算目录实行公务消费刷卡。市纪委、监察、审计等部门在改革过程中也不断加大监督检查力度,对改革过程中发现的问题,及时处理,严肃追责,确保了该市乡镇国库集中支付改革工作规范、有序、健康运行。


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