平江县五举措推进乡镇国库集中支付改革
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时间： 2016年01月07日 00:00
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平江县根据全面深化财税改革要求，采取多项措施推进国库集中支付改革向乡镇延伸，促进了乡镇财政资金安全高效运行。
一、开展调研，出台改革方案。通过下乡调研、召开座谈会听取各方面意见建议，以县政府名义下发《平江县乡镇国库集中支付制度改革实施方案》，明确在“四不变（不改变乡镇财政预算管理和监督权、资金所有权、资金使用权、财务审批权和会计核算权”）的前提原则下，先试点、后推开，打造“一建立，两直达”（建立国库单一账户体系，所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理；收入直达国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系直达商品和劳务供应者或用款单位）的乡镇财政收支管理模式。
二、锤炼队伍，强化改革保障。采取封闭式学习方式，就乡镇预算编制、国库集中支付改革政策和业务要点、信息化操作等内容开展培训，让乡镇财政干部过好了业务操作关。同时，争取公开招录39名大学生，全部安排到财政所，有力缓解了基层财政业务力量青黄不接的局面。
三、清理账户，打牢改革基础。由县财政局、人民银行牵头，对乡镇所有资金账户进行彻底清理，保留各乡镇已开设的24个“村账乡代理”实有资金账户，撤消乡镇结算户、支出户等其他所有账户，县国库集中支付局在代理银行为各乡镇新开设“乡镇财政所零余额账户”，为建立国库单一账户体系奠定了良好基础。
四、完善制度，规范改革运行。制定《乡镇纳入国库集中支付改革流程图》，建立乡镇总预算会计等岗位责任制，完善印鉴管理、票据管理、对账、稽核和纠错等内控制度，防范业务风险；完善财政信息化网络管理办法，抓好软件安装和调试，确保资金申请、审核、支付和账务处理“网上一条龙”；推进乡镇预算标准化全覆盖，加强乡镇财政资金实地监管，防范资金风险。
五、先易后难，推进改革扩围。按照“先试点、后推广，先入轨、后规范”的思路，2016年1月1日起在3个乡镇启动改革试点，其余21个乡镇在2016年5月底前全面实施，实现乡财县管向国库集中支付的成功并轨，达到“横向到边、纵向到底”的目的。
(来源：平江县财政局）
