平江县财政部门围绕公共财政收入增长10%的预期目标，明确2016年要在“统、引、破、补、防”上开足马力，扎实攻坚，确保“十三五”开好局、起好步。 

　　统，即统筹财力配置。一方面，政府预算统筹配置。继续加大政府性基金预算与一般公共预算的统筹力度，将水土保持费、政府住房基金转入一般公共预算，取消城市维护建设税、矿产资源补偿费等收入专款专用的规定，继续加大排污费、水资源费、教育费附加等专项收入的统筹比例。加大国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度，明确国有资本收益上缴一般公共预算的比例。另一方面，专项资金统筹整合。根据省政府《2015-2017年推进财政资金统筹使用的若干意见》，围绕政府重大工程、重大规划，有效推进资金整合，切实改变资金散小、利益固化的格局。 

　　引，即引导产业发展。紧紧围绕“绿富双赢”战略目标，充分发挥财政资金的引导作用、撬动效应和增信功能。推进供给侧结构性改革。主要运用贴息、奖补、后补助、税费减免等方式，支持传统产业转型升级和企业创新发展，推动大众创业、万众创新，坚决停止对落后产能和“无药可救”企业的补贴和保护，提高全要素生产率。适度扩大总需求。进一步充实产业发展基金，大力扶持发展以园区经济为龙头的新型工业、以旅游为龙头的三产服务业，运用争资、融资、PPP等手段支持重大基础设施建设，以扩大投资、促进消费拉动经济增长和财政增收。 

　　破，即破除体制壁垒。重点推进五个方面的改革工作：一是严格落实中央税制改革部署，认真做好“营改增”扩围、个人所得税、消费税改革准备，清理相关收费基金；二是继续推进预决算和“三公”经费网上公开，推行中期财政规划管理；三是理顺县乡事权与支出责任，进一步完善乡镇基本财力保障机制和村级、社区运转经费保障机制；四是积极盘活存量资金，预算单位年度结余资金原则上纳入下年度部门预算；五是推进国库集中支付改革延伸到所有乡镇，统筹推进支出绩效评价、财政监督检查、投资评审、政府采购、政府购买服务，全方位提升预算绩效管理水平；五是协同推进财税综合信息平台建设、惠农补贴“一卡通”安全数据交换平台建设等其他改革工作，进一步激发体制机制活力。

　　补，即补齐民生短板。紧紧围绕“2020年摘除贫困县帽子”这件头等大事，瞄准精准扶贫、精准脱贫这个核心，通过支持易地搬迁、学有所教、就业培训、社会保障兜底等，帮助农村贫困人口脱贫。统一城乡义务教育经费保障机制，支持改善办学条件，促进教育均衡发展。加快建立城乡统一的居民基本医疗保险制度，进一步缓解群众看病难看病贵。健全养老保险体系，适时提高五保、低保、残疾人等困难群众的生活补助标准。继续援建一批保障性住房、农村危改房，支持办好水利、环保、公共文化、信息网络等惠民实事，促进基本公共服务均等化。 

　　防，即防范财政风险。一要着力防范预算风险。以中办、国办出台的《深化国税、地税征管体制改革方案》为契机，进一步健全税收协控联管机制，压实协税护税责任，有针对性开展税费清理，确保收入应收应收。严格预算约束，行政事业单位基本运转经费一律压减10%，严控“三公经费”，推进厉行节约制度化长效化。二要着力防范债务风险。以政府投资项目“一盘棋”管理、举债审批、责任追究等手段遏制增量债务，以争取置换债券资金、资产处置等途径妥善处理存量债务，推动融资平台转型，确保债务风险始终可控。三要着力防范职业风险。教育引导全体财政干部认真学习和践行各项党纪法规和作风规定，大规模开展新政策、新业务、新技术培训，强化“马上就办”的服务意识，做好政治上的“明白人”、业务上的“精干人”和做行为上的“清白人”。