过来一年，岳阳财政部门和市直各部门密切配合，合力推进预算管理改革，基本构建了以优化资源配置为导向，以预算改革为牵引，以预算公开为约束，以绩效监管为支撑的部门预算管理新框架。主要在预算编制和执行上，取得五个方面的突破。

　　1、全口径预算有强化。市本级273个单位全部纳入部门预算，实行了一个部门一本预算。重点加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度，将地方教育附加等16项基金转列一般公共预算统筹使用。31家市属国有独资企业全部纳入国有资本经营预算范围，国有资本经营收益上缴一般公共预算比例从19%提高到23%。目前，市本级已建立健全由一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算组成的全口径政府预算体系。

　　2、预算制度改革有进展。出台包括：深化财税体制改革加强预算管理实施意见、财政专项资金管理办法、地方政府债券还本付息管理办法、规范城区国有土地使用权出让收支管理办法、政府购买服务管理办法和指导目录、政府集中采购目录及限额标准、科技发展计划专项资金管理办法、权责发生制政府综合财务报告试编工作实施方案、财政预决算操作规程等系列制度文件。为加强预算管理、规范理财行为提供了良好的制度保障。

　　3、存量资金盘活有成效。开展往来资金和专户资金清理，加强财政专户账务核算，推进财政存量资金盘活，有效“唤醒”了趴在账上的财政资金。市本级清理回收各类财政借款1.9亿元，盘活清理粮食风险资金、涉农专项资金等财政专户资金3394万元。组织对市本级各部门单位结余结转资金进行了清理，按政策收回单位结转资金近6000万元统筹使用，并将两年以上国库集中支付结余资金纳入财政统筹范围，保障了有关重点领域支出的资金需求。

　　4、财政信息公开有提升。市级预决算公开范围覆盖所有单位，建立完善常态化公开机制，制定预决算信息公开制度和《预算管理工作涉密信息目录》，在市政府门户网站、市财政局网站和部门单位网站设立统一公开平台。财政部门、预算单位在预决算批复后“20日”时限内，集中公开了政府预决算、部门预决算、“三公”经费等信息。同时，建立了财政信息公开监督、考核机制，纳入全市综合绩效考评，督促相关单位强化认识、承担责任，倒逼财政财务管理不断改进和提升。

　　5、预算绩效管理有推进。编报2017年度预算时，组织所有市直预算单位申报了部门整体支出绩效目标，涉及资金74.6亿元，实现了绩效目标管理全覆盖。明确67家市直部门整体支出和42个项目支出作为绩效自评对象，对资金规模较大、社会关注度高等11个项目开展重点评价。将财政监督嵌入预算管理全过程，推进了行政事业单位内控制度建设。市政府组织开展中心城区建筑行业、房地产行业、非税收入“三大专项清理行动”，累计清理欠缴税费近4亿元。对全市86家行政事业单位160宗资产出租出借情况进行了上门检查，上缴财政租赁收入2700万元。对42家非税执收单位进行了专项稽查，查处应缴未缴资金近8000万元。对67家单位的预算编制和执行情况、专项资金、财务情况进行重点检查，对财务管理欠规范的单位下达《行政处理决定书》，严格按照有关法律法规处理违规违纪问题。