近年来，临湘市五里街道办事处财政所充分发挥职能，积极探索村账代理服务管理办法，创新“五统一”管理模式，打造“五平台”责任体系，聚焦“五落实”精准扶贫，促进了农村经济、社会持续协调发展。

　　一、坚持问题导向，创新“五统一”管理模式。

　　一是服务管理机构归口统一。财政所经管站联合办公合二为一，主要职责是管理机关、基层财政及财务服务，确定一名副所长负责村账乡代理服务管理中心工作。

　　二是财务账目规范标准统一。村（居委会）财务账目处理，按照机关财务规范标准统一，银行账号管理统一，财务活动记账处理口径统一，疑难业务处理标准统一。

　　三是业务技能培训统一。年初制订财务人员业务培训计划，组织村、社区居委会、站、所财务人员统一培训学习业务技能、信息网络知识、财经政策法规；开展财务账目处理技能竞赛；疑难财务问题处理经验交流等培训活动。

　　四是三资管理规范标准统一。统一搭建集体资产交易平台，规范财务公开制度、网络公开制度、四议二公开制度、现金保管制度、网络平台支付制度等。

　　五是政策咨询舆情回应处理统一。在全面开展政策公开的同时，村、社区居委会统一设立政策咨询台，解答群众有关政策疑点；同时对社会舆情在调查核实的基础上，按照相关程序公开相关政策、公开调查事实、公开处理结果，及时回应群众关切。

　　二、明确各方职责，打造“五平台”责任体系

　　一是加强领导打造责任平台。成立由办事处主任任组长的村账乡代理服务管理领导小组，财政所长任领导小组办公室主任，负责日常工作，各村、社区居委会选举产生由党支部书记任主任的村（居委会）财务监督小组，推荐一名财务信息员，明确财务管理责任主体和责任人。

　　二是配强骨干打造技术平台。为加强服务中心业务力量，在全处干部中挑选一批政治素质强、财政业务水平高的党员干部，从事财务服务工作，办事处还将财政所、经管所合署办公，整合业务骨干力量。

　　三是运用网络打造信息平台。发挥财政信息网络作用，及时公开财务信息，形成“制度＋网络”财务管理模式。

　　四是横向协作打造联合平台。加强与纪检监察、审计、组织人事、民政、司法等部门协作配合，互相沟通，信息共享，检查计划相互衔接，检查结论相互利用。

　　五是健全制度打造考核平台。村账乡代理服务中心制订了财务账目代理服务规章制度、财务账目规范标准、工作目标考核办法及记分标准，对照制度严格考核，确保“五统一”内容有效落实。

　　三、整体联动实施，聚焦“五落实”精准扶贫

　　一是建言献策落实组织保障。及时向上级汇报村账乡代理中心服务管理工作考核结果，对平时检查发现的问题及时提出整改意见，并督促整改落实。通过专题调查、预算编制、审计检查，为领导决策村账乡代管服务管理工作发挥参谋作用。比如，对审计中发现原2名“两委”干部违反财经纪律的问题，建议取消候选人资格。16个村、社区及居委会“两委”选举成功率100%，为扶贫工作提供了组织保障。

　　二是扶贫帮困落实惠民政策。对惠农补贴扶贫帮困资金发放，工程建设投资，一事一议资金使用，集体资金开支使用等涉及群众切身利益的工作，推行站（所）务公开、村务公开、财务公开、专项资金公开、重点项目资金公开、信访办理结果公开等措施，形成公开常态化、制度化。2017年全处村务、财务公开6次，回应群众关注重点问题6个。对扶贫帮困重点项目，办事处、财政所、村（居委会）设置三级项目资金专账，制订了一整套严格的资金申请、审批、调拨、支付制度，及时公开资金运转信息，2017年共调拨项目资金1.8亿元，无一起错账发生，有力地促进了扶贫帮困工作。

　　三是规范管理落实制度措施。针对服务管理中发现的问题，从完善制度入手，规范财务管理，扎紧管理篱笆，先后修订完善10多项制度措施，有效防止了违规违纪事情发生。为了落实市委加强村级服务平台建设工作任务，改变过去平均分配包干的资金投入管理办法，采取以奖代投，按工程进度拨付工程款，竣工验收兑现奖投的管理模式确保工程进度和资金使用效能，目前全处13个村、居委会服务平台全面建成。

　　四是跟踪问责落实八项规定。对检查中发现的违反财经纪律政策的人和事，横向联合纪检监察，按照党纪条规严肃处理，确保财政政策落实，财政资金安全。发挥问责的震慑作用，教育党员干部敬畏纪律、敬畏法律，不断增强法纪意识。

　　五是优化环境落实发展成果。及时公开财务信息，提升政府公信力，改善当地投资发展环境，今年全处招商引资，争取项目，吸引投资3亿余元，完成全年计划150%。当地水畈村根据本村资源优势调动群众投劳积极性，主动对接，争取政策扶持600多万元，创办千亩楠竹产业园，预计年产值达2000万元，人平增收800元。