湘阴财政:“三个严控”落实防范风险的主抓手
党的十九大将防范化解重大风险摆在三大攻坚战之首。湘阴财政结合县情实际,将重点关注和防控好三类风险:
一是严密防控政府债务风险。目前该县政府性债务风险总体可控,但存在局部风险,特别是债务还本付息压力逐步加大。后段将切实提高政治站位,对全县政府性债务实行“统一管理、总量锁定、严控规模、积极化解、防控风险”;建立政府性债务风险防控联席会议制度,制定政府性债务应急处置预案,实行跨部门联合监管;积极争取置换债券资金,在省财政厅规定时间内全面完成存量债务置换;通过严控项目建设,坚决杜绝违规举债行为;严格执行预算法和担保法,坚决制止违法违规融资担保行为;管控好新增项目融资“闸门”,严禁以政府投资基金、PPP项目、政府购买服务等名义变相举债。
二是严密防控收支矛盾风险。该县财政运行总体保持平稳,财政部门在保重点支出的同时,将重点防范好潜在风险,一方面做好“加法”,对扶贫、农业、教育、社会保障、医疗卫生等领域和县委、县政府确定的重点支出加大保障力度,确保民生支出只增不减;另一方面做好“减法”,牢固树立过紧日子的思想,严格控制“三公”经费预算,压减会议费、非刚性和非重点项目支出,确保一般性支出只减不增。
三是严密防控财政管理风险。推进财政部门“七五”普法,加强法治财政建设。继续对政府采购“拓宽范围、扩大规模、加强监管、规范程序”,提高透明度和公正性。深入推进“互联网+监督”,重点加强对社保、教育、政府债务、PPP项目、环保等领域的监督检查。继续实施非税收入收缴电子化改革,加强票据电子化管理。抓好财政支农政策培训,推进会计工作转型升级。加强行政事业单位内控制度建设,推动内控建设取得实质性成效。完善政府投资预评审机制,进一步理顺财评职能。进一步强化重点工程建设支出审批和资金监管责任。加快推动财政信息系统实现互联互通、业务协同、信息共享。加强乡镇预算管理,全面推进星级财政所创建。进一步完善“村账乡代理”。