湘阴县:以依法理财为依托防控财政风险
湘阴县始终以推进法治财政标准化建设为契机,着力打好防范化解重大风险攻坚战,牢牢守住财政风险底线。
一是法治建设不留后患。该县以贯彻落实新《预算法》为重点,深入推进依法行政、依法理财。加强财政规范性文件管理,推进行政审批制度改革,加强财政执法监督。依法办理财政行政复议和应诉案件。深入开展财税法制宣传,加强财政“七五普法”宣传教育和会计职业道德教育,弘扬法治财政精神,营造良好的理财环境。
二是债务风险不越红线。坚持底线思维,按照“堵后门”更严、“开前门”更大的要求,坚决守住“三个10%”的底线,对于没有资金来源的项目,一律不得审批开工。坚决遏制债务增量,继续落实“停缓调撤”要求,严禁新增隐性债务。积极开展债务风险评估和预警,建立健全债务风险应急处置机制,构建债务风险常态化监督机制。促进平台公司转型,支持洞庭控股、洋沙湖投资公司完全市场化发展。加强对PPP项目的规范和清理,引导社会资本参与,减少财政中长期支出责任。严格落实举债责任追究和限额管理制度,做实偿债准备金,确保债务风险始终可控。
三是资金安全不出问题。该县始终把财政资金安全运行作为财政管理的重中之重,加强财政监督,探索建立财政监督检查嵌入预算管理全过程的机制,积极构建科学化、精细化、标准化的财政大监督体系;扎实开展预算编制等领域专项监督,坚决查处各类违法违纪行为。配合做好“互联网+监督”平台升级。全面加强内部控制建设,完善风险评估机制,提高单位内部管理水平。将“惠农补贴”升级为“惠民补贴”,逐步将所有居民、农民的补贴通过“一卡通”平台发放。