平江县坚持高质量推进惠民惠农财政补贴“一卡通”发放管理，打出了压实责任、梳理项目、优化流程、强化监管等多套“组合拳”，推动补贴发放管理走深走实，“一卡通”发放规模由2015年的48项3.8亿元增加到2020年的107项6.7亿元，基础数据更精准，发放效率更高，资金安全性和群众满意度不断提升。

（一）推进部门分工“清晰化”。按照“谁主管、谁负责”原则，建立补贴发放“四位一体”管理机制，即：为补贴发放业务主管部门配备“一卡通”发放系统，将过去由乡镇财政所负责的基础数据信息采集、录入、汇总、审核、修改、公示工作改为业务主管部门负责；财政部门负责程序性复核和“一卡通”系统运维管理；代发金融机构负责补贴发放并及时反馈发放信息；“互联网+监督”平台公开公示。通过将补贴发放由财政“包揽”变为部门“共管”，压实了各方责任，提升了补贴发放效率。

（二）实现项目管理“清单式”。组织对照省“惠农项目库”进行自查梳理，汇总确认已纳入、未纳入“一卡通”发放的补贴项目情况，开展补贴政策和补贴项目清理，力争通过努力，实现“一张清单管制度”“一个平台管发放”。

（三）推动发放管理“全链条”。2019年以来，对原有“一卡通”系统进行再升级再优化：一是强链。在补贴发放前端增加指标系统，末端打通与“互联网+监督”平台的接口，延伸补贴发放管理链条。二是增项。落实省财政厅关于“所有发放到个人的财政补贴资金通过‘一卡通’系统发放”的精神，加强与业务主管部门、代发银行的沟通协调，促进了“一卡通”项目应纳尽纳。三是优化。健全补贴资金申报、审核、发放、公开公示等工作机制，实现补贴项目资金整合、集中、统一发放。

（四）确保补贴资金到位率。一是严格专户管理。及时将补贴资金划拨代发专户，及时上传数据给代发银行，督促按时足额发放，确保了群众及时享受政策红利。二是推进公开公示。抓好补贴发放事前公开，补贴数据采集后在村务公开栏张榜公示不少于7个工作日，全面接受社会监督；推进补贴发放事后公示，为每个乡镇（街道）和涉农单位配备“互联网+监督”平台查询终端，方便了群众就地查看惠民惠农补贴等民生资金安排使用情况。三是开展业务培训。每年组织开展惠民惠农补贴“一卡通”发放管理业务培训，并通过电话沟通、“面对面”辅导等方式，帮助经办人员过好了政策业务关。四是加强督促检查。开展“一卡通”专项治理和重点核查，列出问题清单，实行挂号销号、限期整改。及时对补贴工作进度缓慢的单位发出催办函，加快补贴发放进度。同时，将“一卡通”发放管理作为乡村财政财务管理绩效考核的重要内容，强化责任考核，进一步推动了工作有序开展。

（五）提升补贴发放满意度。一是加强政策宣传。印发《致农民朋友的一封信》《惠民惠农补贴项目告知书》，提高了群众对补贴政策的知晓率。二是推行“两卡两折”。为了2017年起，升级完善惠农补贴明白卡（折），专门用于发放普惠制的惠农补贴；增发扶贫补贴明白卡（折），专门用于发放建档立卡贫困户的扶贫补贴；补贴“一卡通”存折上的摘要由两个字扩展为四个字；免费对每笔补贴资金发放业务提供短信通知。改革实施以来，共为4万多贫困户开办“两卡两折”，让群众对每一笔补贴资金看得更清楚、更明白。三是优化日常服务。开通补贴发放语音查询、电子触摸查询等功能，按季度为每个补贴对象汇总打印补贴资金发放明白条，确保补贴发放更加清楚明白；督促基层财政所、代发银行优化补贴查询、信息变更、取款等服务，提高了群众满意度。