华容县财政局:重基础 讲质量 提升绩效管理水平
近年来,华容县以建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系为总目标,以预算与绩效管理一体化为总任务,坚持“花钱必问效,无效必问责”的原则,大力提升绩效目标管理水平,在预算绩效管理工作上取得了一定的进展和成效。
做实做细全面预算绩效管理,夯实基础工作。
华容县已初步建立事前、事中、事后有机衔接的全过程预算绩效管理链条。严抓绩效目标管理。严格实行绩效目标编制与部门预算编制同步。三年来全县50多个预算单位全部按要求在年初预算时申报绩效目标,绩效目标由财政局审核,经县人大会议审议通过后与部门预算同步批复、同步公开,基本实现了绩效目标管理“全覆盖”和“三同步”。稳步推进事前绩效评价审核机制。华容县已形成项目绩效评价管理机制:对纳入项目库管理的专项必须先开展绩效评估,才能进入预算追加程序。实行绩效评价审核流转机制。对当年新增项目或资金需求量增加的项目必须先开展绩效评价审核。建立绩效运行跟踪“双监控”机制。华容县财政部门和预算部门初步建立预算资金绩效运行监控机制,对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”,组织55家县直部门对每个年度前三季度财政资金使用和管理情况、项目实施进度等方面进行跟踪监控,对与绩效目标不符的,要求单位及时调整,督促预算单位确保绩效目标的实现。落实事后整体、项目绩效评价及结果应用。华容县财政局高度重视绩效评价过程落实复核机制,逐级审核,绩效评价覆盖的财政资金范围逐步扩大,评价质量显著提升。按照“横向到边、纵向到底”要求,每年50多个一级预算部门实施部门整体支出绩效自评,选取30多个50万元以上项目支出,实施项目支出绩效自评,对社会关注度高、民生、环保等项目开展重点评价,基本实现绩效评价“全覆盖”。2020年通过财政内部流转绩效审核项目82个,压减无效低效开支达金额1332多万元,为优化财政支出结构提供了重要参考。
推进人大财政审计协同联动,形成绩效管理合力。
建立了县人大、财政、审计推进全面预算绩效管理工作协同联动机制,形成绩效管理合力。华容县采取县人大财经委、财政、审计联合调研,座谈研讨等方式,联合开展重点项目绩效评价及专项审计,并报县人大常委会主任会审议,绩效评价结果与下年度项目资金安排直接挂勾。人大、财政与审计协同联动形成的绩效评价报告,对项目资金使用的效益进行了全面、客观的点评,进一步提高了绩效评价工作的质量,增强了专业性和公信力,为全面推进预算绩效管理工作协同联动创新机制积累了丰富的经验。
开展全员预算绩效管理,提升评价管理效力。
进一步健全和完善全员绩效管理机制,通过财政部门、预算单位、项目单位共同参与,实行全员参与预算绩效管理的格局。由财政预算绩效管理股、预算股、业务股室和预算单位相互协调、配合,形成绩效管理合力。同时不断加强预算部门和财政业务股室的绩效管理责任,提升了预算绩效管理实效。