今年来，平江县深入贯彻全国两会精神和全国、全省财政工作会议精神，坚持统筹兼顾、突出重点、提质增效，进一步提高财政政策和财政资金的指向性、精准性、有效性，“四举措”全力保障国家和本县重大战略实施和重点领域支出，切实提升政策实施效能和资金使用效益。

（一）保障中央重大决策部署落实落地。

聚焦产业发展。深入落实省委“三高四新”战略、市委“三区一中心”建设要求，加快构建新发展格局。县两办出台了《关于深化减税降费、财源培植和协税护税行动促进经济高质量发展的工作实施方案》，促进财税收入高质量增长。同时，认真落实县委、县政府出台的“一决定、两方案”文件精神，以休闲食品、云母制品、石膏建材和电子信息工业四大主导产业为核心，用好用足用活收费优惠、财税支持、金融扶持、物流补助、固投奖励等优惠政策，为经济社会发展注入强劲动力。上半年，园区在库规模工业企业233家。1-5月累计完成规模工业总产值215.18亿元，同比增长21.44%；累计完成工业税收2.12亿元，增长4.6%；工业增值税9963万元，增长10.4%；工业用电量27713.43万千瓦时，增长18.42%。规模工业企业增加值增幅为13.1%。企业入规申报14家，8家成功获批。实现旅游综合收入96.5亿元。

聚焦重点项目建设。按照“资金跟着项目走”的原则，精心遴选一批经济社会发展急需、前期工作准备充分、开工条件成熟的且有收益的公益性项目，申请纳入专项债券储备库和国家重大建设项目库管理。总投资395.36亿元的六大战略性重大项目（华电平江电厂、平益高速平江段、天岳幕阜山、颐华城、抽水蓄能、汨罗江灾害风险管理和环境综合治理项目）累计完成投资181.6亿元。43个老旧小区改造项目全部动工。汨罗江杨梓山保护圈治理工程和长寿镇保护圈治理工程一期完成32%的工程量。

聚焦乡村振兴。一是巩固脱贫成果。制定《平江县防返贫致贫监测帮扶方案》，核准认定脱贫监测户151户491人，逐户明确监测联络人，做到早发现、早干预、早帮扶，确保不返贫。向已脱贫户家庭学生发放免费教辅材料、生活补助等480万元；脱贫户县内住院16071人次，综合报销费用5426万元，实际报销比例88%；继续在脱贫户中聘用生态环保员3628人，生态护林员1355人；投放消费帮扶专柜155个，完成扶贫产品销售7000万元。二是发展乡村产业。编制完成《平江县乡村振兴战略规划》《平江县乡村振兴产业发展规划》。整合财政资金1.25亿元，推进“3+2”农业产业化特色小镇创建，加义镇“康养小镇”、三市镇“面筋小镇”获评市级农业特色小镇称号；园艺示范中心“果香小镇”、安定镇“民宿小镇”获评县级特色小镇称号。早稻生产稳定在33万亩以上，集中育秧面积9564亩。三是优化乡村治理。坚持和完善全域环境综合整治12项长效机制，扎实推进汨罗江流域“十年禁渔”“洞庭清波”“十百千万”等专项行动，创建垃圾分类减量示范村（社区）79个，3.2万户厕改任务已全部下达乡镇（街道）。1-5月全域环境整治排名全市第一。

（二）进一步发挥财政在保障和改善民生领域的作用。2021年与民生密切相关的“八项支出”完成444205万元，同比增长10.9%。

教育事业方面，在建教育项目32个，其中城区16个、总投资9亿元、新增学校用地面积300多亩，杨源中学、杨源小学、杨梓山小学3校片区项目已完成规划设计，杨梓山小学片区已完成开发经营权公开出让；推进25个乡镇（街道）公办幼儿园改造建设。

疫情防控方面，2021年，安排新冠疫苗采购和接种经费527万元，实现全民免费接种。新冠疫苗第二剂接种282741人次，中高风险岗位、重点地区“应检尽检”人员累计核酸采样275756人。

社会保障方面，城镇新增就业2993人，登记失业率2.92%。发放创业担保贷款1698万元。为367名农民工追讨工资880万元。发放城乡低保、城乡特困供养金、临时救助、残疾人“两项补贴”、事实无人抚养儿童生活补助、敬老院慰问金、慈善助学助医助困金等1.042亿元。

污染防治方面，深入贯彻国家绿色发展战略，节能环保支出2.16亿元，支持乡镇污水处理厂及管网配套建设、农村环境整治、生活垃圾处理、历史遗留重金属废渣整治、铅锌矿区遗留废石尾砂风险管控等方面，乡镇污水处理设施覆盖面达到100%。

（三）进一步加强财政资源统筹力度。

牢固树立“过紧日子”思想。出台《关于进一步树牢过“紧日子”思想，从严落实增收节支有关举措的通知》以及“十个一律”规定，明确抓好收入征管、硬化预算约束，压减非急需、非刚性支出、加强国有资产管理等措施，腾出资金优先用于兜牢“三保”底线以及落实“三高四新”战略。

提高预算编制统筹力度和执行水平。贯彻落实“零基预算”理念，健全支出标准体系，积极推进综合预算编制，优先保障“三保”支出,从紧编制日常公用支出，严格压缩一般性支出，科学合理编制全年预算。进一步提高年初预算精准度。牢固树立先有预算后有支出的理念，推进预决算公开规范化、透明化。

着力控制人员经费支出。严格执行中央“八项规定”和国务院关于规范津贴补贴发放管理的密件等规定精神，加快完成工资津贴补贴发放专项清理，对发现的问题列出清单，明确整改措施、责任和时限，以规范有序的津补贴发放秩序取信于民。

切实防范化解隐性债务风险。县级出台九年化债方案，拓宽以地生财、清理收入、盘活存量、置换专项等渠道，确保到期债务顺利偿还。2018年以来，通过“减项、增收、节支、明责、改革、严管”等有力措施，超额完成化债任务。根据省债管办测算认定，债务风险等级为“风险提示地区”。

（四）进一步强化绩效管理。

扩大绩效覆盖面。通过制定年度工作方案，明确目标申报、评价、监控等工作时间段和流程，推进预算绩效管理全过程、全方位、全覆盖。将预算绩效目标申报、评价、监控等管理措施覆盖到乡镇卫生院和全县中小学。对困难群众临时救助、医疗救助和厕改等14个重点、热点项目支出共4亿元资金开展了重点评价和重点监控，对发现的问题提出了相应的整改建议。

提高专项债券项目资金绩效。一是精心遴选项目。按照“资金跟着项目走”的原则，精心遴选一批经济社会发展急需、前期工作准备充分、开工条件成熟的且有收益的公益性项目，申请纳入专项债券储备库和国家重大建设项目库管理，并严格按照项目实施进度和合同约定，对债券资金实行国库集中支付。二是加强指导和督促。指导和督促项目主管部门和单位加强对项目的建设运营管理，严禁出现资金滞留在国库、沉淀在部门的现象。三是实行专账管理。指导和督促项目主管部门和单位对专项债券资金支出、项目收入和成本进行专账核算，准确反映项目全生命周期收支情况。及时将项目对应的政府性基金收入和用于偿还专项债券的专项收入足额缴入国库，纳入政府性基金预算管理，确保专项债券资金还本付息安全。

健全项目及资金监管机制。加快乡村振兴等规划编制，分门别类建立县、乡、村三级项目库，进一步筑牢政府采购、财政投资评审、村级“四议两公开”等制度笼子，切实提升政府投资项目效益。落实常态化财政资金直达机制，建立直达资金专项台账，及时将收到的19.36亿元直达资金指标信息、支付数据录入监控体系。截至8月26日，已分配直达资金17.85亿元，分配进度为92%；已支出直达资金13.88亿元，支出进度为71%，超过序时进度。