近年来，市财政局把健全绩效指标体系作为推动预算与绩效管理相融合的重要纽带，在预算编制、预算执行和监督过程中强发力，分块建模，分类指引，分级构建绩效指标体系，大力提高预算绩效管理质量。

一、查找问题，大胆探索

2021年市人大组织对市财政预算绩效管理工作进行了专项评议。评议指出，当前预算绩效管理还存在“绩效评价体系还不够完善”等问题与不足，要求市财政部门结合最新政策文件和改革要求，加快对绩效指标尤其是个性指标的研究设计和修订补充,逐步形成涵盖各类支出，突出岳阳绩效特色的评价标准。为破解绩效管理指标无据可依、无章可循的难题，根据市人大对预算绩效管理工作的建议和要求，市财政局认真履行预算绩效管理制度设计的职责，在市人大、市预算绩效管理领导小组的支持下，多方联动，成立绩效指标编辑组，紧紧围绕提高财政资源配置效率，为加快岳阳绩效指标体系建设，进行了一系列有益探索与创新。

二、体系健全，覆盖面广

整理编制了《岳阳市预算绩效目标管理指标汇编》（以下简称《指标汇编》）。该指标体系注重核心指标的构建，针对各分类支出绩效目标的三级、四级指标与评价标准进行细化量化，旨在构建具有通用性的绩效目标和绩效评价指标，使核心指标能客观反映被评价对象的预期产出、效果和服务对象满意度。《指标汇编》分为制度篇与操作篇。制度篇编录了中央、省、市全面实施预算绩效管理的3个上行文件，包括中共市委市政府办公室印发的《岳阳市预算绩效管理实施办法》（岳办发〔2020〕4号）；选编了财政部下发的《关于推进政府购买服务》《中央部门项目支出核心绩效目标和指标设置及取值指引(试行)》。操作篇按照可比可测、动态调整、共建共享的思路，采取分期整理，成熟一个采编一个。本批共采编部门整体支出绩效目标绩效指标99个，涉及市委党群系统22个，政府办系统77个；项目支出项绩效评价指标的共性指标18个，分行业领域个性指标21个；参考省扶贫类专项32个，绩效目标申报模板9项，涉及三级指标细化达9600条。

三、精准评价，适用度高

《岳阳市预算绩效目标管理指标汇编》以岳阳市预算绩效管理领导小组办公室绩效指标编辑组名义编辑成册，另挂局外网为相关需求方提供指标汇编电子文档下载端口。在编辑《岳阳市预算绩效目标管理指标汇编》过程中，绩效指标提炼既是重点也是难点，所编写的部门支出绩效指标和项目支出绩效指标参考模板，主要用于市直各部门、各县市区以及绩效评价第三方在开展绩效评价工作时拓展思路，参考使用，具体指标需要在实际工作中不断予以完善。各主管部门作为绩效管理的责任主体，在各行业实际工作中，可根据具体对象，灵活选取最能体现项目绩效特征的指标，针对绩效目标管理和绩效评价对象的特点另行设计具体的个性绩效指标。同时为赋予各类绩效指标合理的权重分值，明确具体的衡量标准，不断积累丰富，从而形成某个事项科学完善的绩效指标体系。