湘阴财政:从四个方面强化乡镇财政管理
为规范全县乡镇财政财务管理,促推县域农村经济社会发展和乡村振兴事业,湘阴县对乡镇财政管理模式进行了新的积极探索,进一步理顺县乡财政管理体制,乡镇财政所由“县乡共管,以县为主”转变为乡镇管理,不断提升乡镇财政财务管理和服务水平。
一是强化乡镇财政财务管理。该县财政在岳阳各县市区率先启动财政预算一体化工作,进一步提高项目储备、预算调整和调剂、资金支付、决算和报告等工作的标准化、自动化水平。出台新一轮乡镇财政体制和“落实‘过紧日子’要求加强预算管理14条”,结合整饬财经秩序专项行动,认真查找和督促乡镇整改一批超预算安排支出、“楼堂馆所”装饰装修、违规设立补贴项目发放津补贴、固定资产管理不善等问题。分季度对乡镇财政所账务处理情况进行考核和打分,扎实开展乡镇财政管理年度绩效评价工作,公平公正评选年度乡镇财政工作先进单位。
二是强化惠民补贴发放管理。该县财政积极配合县纪委监委对“一卡通”进行专项监督检查,由乡镇财政服务中心牵头,各相关股室单位参与,将公共租赁住房、残疾人创业扶持等30余项补贴全部新纳入惠民惠农“一卡通”系统规范发放。2022年上半年通过“一卡通”系统发放惠民惠农补贴项目90余项,累计发放资金4.6亿元,受惠群众达50多万户次。目前,该县严格按照省市“原则上一个乡镇(街道)的补贴资金由一家金融机构代发”的要求,将县域东部所有乡镇的原邮储银行的惠农补贴卡更换为农村商业银行的惠农补贴卡;将县域西部所有乡镇的原农村商业银行的扶贫补贴卡更换为邮储银行的扶贫补贴卡,换卡工作在7月底全面完成。
三是强化乡村振兴服务保障。出台《关于印发<湘阴县2022年度争资争项工作考核方案>的通知》,制定各乡镇(街道)2022年争资争项指导计划,并明确争取的上级财政性资金主要用于乡村振兴事业。县财政每年预算安排500万元以上村集体经济发展基金,采取以奖代补、项目资助等方式扶持村集体经济发展,每年奖励一批集体经济收入高的经济强村,扶持一批集体经济收入低的薄弱村。2021年县财政对村级运转经费投入实现翻番,按人口系数村均分别达到8.8万元、10万元、13万元。同时,村(社区)干部待遇人平年增资1000元,并建立了稳步增长的常态机制。
四是强化乡镇财政队伍建设。近4年来,该县面向社会公开招聘乡镇财政财务管理业务人员43名,全部安置到乡镇财政所业务岗位,有效缓解了乡镇财政所人手紧张矛盾。由乡镇财政服务中心、会计股牵头,以财务软件、常用会计科目讲解及例题解答以及新时代财务工作要求为重点,定期组织乡镇(街道)、村(社区)会计人员进行业务培训,切实提高业务素养。同时,积极与县委组织部、县委编委、人社局等部门单位沟通,协调解决乡镇体制改革中的人员编制管理、待遇落实等问题,目前该县乡镇财政运行总体平稳。