华容县:“三资”改革成风口 开放发展赢未来
当前经济发展面临三重压力,“三资”改革无疑是稳增长、稳就业、扩大有效投资的“良方”。华容县严格按照市总体方案部署要求,扎实推进“三资”运作改革,取得初步成效。“三资”运作改革不仅为华容带来充沛的财力税源,还让这个原本身处内陆、偏居湘北一隅的农业县,开启了通江达海、融入“一带一路”的新征程,让交通格局新生、经济大盘更稳,闯出了新发展的新路子。
一、立足于“早”,精心准备。一是谋划部署早。市委三级干部会后,华容县立即行动,县委县政府主要负责人先后3次专题研究调度,明确要求3月底前启动“三资”运作改革。3月初,组织专门队伍外出学习考察,进一步完善了工作思路。二是方案出台早。3月31日,印发了“三资”运作改革方案。4月2日,召开全县专题动员部署大会,进一步明确目标任务,压实工作责任。三是工作启动早。3月23日,克服疫情防控等影响,先期启动自清自查工作。
二、立足于“巧”,精准发力。针对“三资”运作改革,制订“四四表单”,实行挂图作战、闭环管理,确保各项工作压茬推进,有效提升清查质效。一是条块结合提效率。大力推行“条块结合,以块为主”的工作模式,即由县国资中心牵头抓总,负责全县“三资”运作改革主要工作,7个专班分行业指导,作有益补充,有效减轻工作负担,节约人力成本。二是检查复核保质量。在自清自查的基础上,增加检查复核阶段,出台《检查复核指导意见》和《检查复核工作流程》,要求复核组每宗资产核查必到现场、拍照取证,每宗协议必审必查,对发现问题现场督导,立行立改,杜绝了“三资”清查漏报、错报和瞒报问题发生。三是严肃奖惩强保障。对5类国资管理典型问题进行专题通报,并出台《三资运作改革执纪问责工作方案》。并将该项工作纳入全县综合绩效考评,及时督查通报,营造了比学赶超的良好氛围。
三、立足于“效”,精细运作。坚持统筹思考、效果导向、一体推进,做到边清查、边归集、边处置。一是底子澄清初见成效。通过分类统计,基本澄清了全县“金、木、水、火、土、数”的底子,对码头岸线、砂卵石、大湖水面、洲滩湿地开发等进行了深入思考和初步探索,为资源变资产、资产变资本、资本变资金奠定了基础。据测算,仅通过建设煤炭铁水联运储配基地和带动岳阳电厂建设这两项,到2023年底,华容县可实现税收近亿元,到2024年以后,每年可产生税收2—3亿元。二是盘活处置初见成效。现已向城投集团归集资产378宗,估值18.5亿元,有效扩大平台公司资产总量,降低负债率,增加现金流,提升融资造血能力;通过规范化出租、拍卖出售等方式,盘活、处置闲置资产107宗,实现收入7765.5万元。三是规范管理初见成效。全县上下普遍对加强“三资”规范管理的意识明显增强,并在着手优化内控手段,建设现代化管理系统,形成长效机制。