华容县:让预算绩效管理成为“硬杠杆”
华容县认真贯彻全省财政工作会议精神,扎实开展“绩效管理提升年”行动,全力推动预算绩效管理改革,基本建成“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系,是湖南财政全面实施预算绩效管理的重点县,该项工作在省、市财政系统保持先进。
完善制度,打好“硬根基”。推动预算绩效纳入绩效考核体系、审计和巡察关注内容、干部选拔任用和公务员考核重要参考,不断强化激励约束导向,先后出台相关实施意见、操作指南、监控管理办法等文件,建立起“1+N”预算绩效管理制度体系,逐步实现常态化、制度化和规范化。
协同联动,建好“共同体”。完善人大、纪委监委、组织、审计、财政等联动工作机制。实施“预算+绩效”双草案编制,加强县人大财经监管,将绩效目标和部门预算同步报县人大审查,同步批复运行。制发《关于财政审计联动推进全面预算绩效管理实施方案》,实行预算绩效与审计监督指标共商、信息共享、成果共用、整改共促,形成合力。加强与第三方评价机构的沟通衔接,提高评价质量。
闭环管理,念好“紧箍咒”。事前,持续完善资金审批流程,将绩效评估作为申请预算的必备要件。特别是,按照湖南省财政工作会议要求,将绩效管理关口进一步前移,实行重大政策、项目事前绩效评估,对政策出台、项目立项必要性、投入经济性、方案科学性、筹资可行性等进行论证,将评估结果作为政策出台实施、项目设立入库及预算安排等重要参考依据,防止“拍脑袋决策”,避免财政“被动买单”。事中,依托预算一体化信息平台,采用“部门自行监控”和“财审重点监控”相结合的方式,实行“预算执行进度”和“绩效目标实现程度”双监控,持续跟踪问效,对进度滞后、目标偏差及管理薄弱的,分类分线开展财政重点监控,并定期反馈整改情况,开展责任约谈。事后,实行“预算部门自评”与“财审重点评价”两结合,加强结果应用。2022年,绩效评价审批流转近1000笔,调整资金约2亿元、取消和压减近300万元。