近年来，汨罗市高度重视盘活国有“三资”运作改革工作，自从被定为全省首批农村客货邮融合发展示范创建县后，依托城乡客运一体化成果，探索农村客货运、邮政快递、物流电商融合新模式，在“三资”运作改革融合畅通城乡要素流动、推动乡村产业振兴中趟出一条新路子，每年为财政节省刚性支出约200万元。

一、稳步推进，构建一主多元的工作格局。政府引导、市场主导，以交邮合作为主，通过“客邮融合—客邮快融合—跨行业融合”“三步走”，带动多元主体共同参与，吸纳更多资源资本进入。一是融合“客邮”资源。邮政集团汨罗分公司和客运公司签订协议，结成利益共同体，通过节点网络共享、末端线路共配、运力资源共用，将分拣中心整体搬迁至市客货邮融合发展运营中心。二是融合“客邮快”资源。邮政集团汨罗分公司将自有农村快递件全部交由客货邮运营，与圆通、申通、中通、韵达、极兔等社会快递企业签订合作协议，采取代运或集中分拣等方式，共仓共配、同线同行。三是融合跨行业资源。推广“物流+电商+产品+N”模式，力促深度融合。促推“客货邮+物流”，新建大型物流园，与运营中心构成集统一揽收、智能分拣、冷链仓储等功能于一体的枢纽。促推“客货邮+电商”，建成直播间19间，开展各类直播带货200余场次。

二、规划引领，建立一核多点的服务体系。编制《汨罗市农村客货邮融合发展规划》，出台《汨罗市农村客货邮融合发展实施方案》，确保工作稳步推进。一是建好一核。依托新建的市客运总站，建成面积达4000余平方米的市农村客货邮融合发展运营中心。购置全新自动分拣设备，日均分拣能力10万件以上。新建总建筑面积10万平方米的电商物流园，与运营中心构成集统一揽收、智能分拣、冷链仓储、信息调度等功能于一体的核心枢纽。二是布局多点。按照“镇村推荐、交邮初审、逐点复核”的程序，沿城乡巴士运营线路选点建设镇村服务站点163个，其中利用邮政站点35个、交通站场3个、快递站点32个，依托小商超新开通93个，所有服务站点统一编号、统一招牌、统一设备、统一布置，实现了除城区外的154个行政村（社区）全覆盖。三是优选线路。按照“独立仓储、客货分离”要求，完成30辆城乡巴士配套改造。新购置纯电动专用配送车31辆，用于运送大件和补充节假日、双十一等客货运繁忙时段运力。全市30条城乡巴士线路全面投入客货邮运营，公交运行和物流配送两网融合。

三、破除壁垒，打造一网多用的信息平台。使用新型邮快合作模式寄递系统，社会快递、邮政包裹同机分拣到相应镇村服务站点，站点运用“中邮E通”操作，运行轨迹同步传送所有平台。开发客货邮线路运行智能系统，与城乡巴士智能监控平台无缝对接，获取车辆班次、定位、运营线路、途经站点、发车时间、司机电话等信息，对客货邮包裹全程跟踪管理。将快递信息与城乡巴士捆绑，形成车、货、站点信息一体化，同步传送至镇村服务站点电脑和手机终端，到站前3分钟语音提醒3次。对快递包裹信息、站点收益进行统计分析，自动生成相关报表。逐点推进站点视频监控接入市运营中心平台，逐步实现可视化、规范化、标准化。

四、因地制宜，创新一站多能的运营模式。紧扣镇村服务站点这一关键融合节点，将站点打造成“三合一”复合功能场景。一是打造便民惠民中心。制定收寄投递、时效要求、安全验视等办法，收费计价、监督热线、投诉受理等内容均上墙公示，引导行业规范发展。组织乡镇分管专干、镇村站点业主，分期开展培训，集中宣讲上级政策，学习寄递业务、直播带货等。设计、配备涵盖客货邮操作规程、站点APP操作流程等内容的操作手册，分片分区配置专门负责人，常态化走门串户点对点解读、手把手示教。拓展站点功能，为群众提供邮政揽储、报刊订阅、便民交费、助农取款、农财险办理等“一站式”服务。二是打造电商物流平台。发挥物流体系优势，联系农村电商资源，稳步建立合作关系，由电商企业附近站点提供物流服务。去年9月客货邮运营以来，经城乡巴士和客货运专车送达镇村站点快递量日均4000件，上行日均200~300件。三是打造网红直播基地。选择返乡青年、电商销售、本土网红等担任站点站长，组织开展站点直播培训和网红孵化计划，提升实操水平和带货能力。举办首届“客货邮”杯电商直播大赛，累计观看人次超500万，点赞约1200万。邮乐岳阳直播间一天售出皮粉1万多单，“邮政惠农惠民直播专场”两天售出富硒米、甜酒、马复胜等特色产品7000多单，销售额约26万。

五、统筹推进，释放一本多利的综合效益。每天80台次城乡巴士、30条融合专线、163个服务站点有序运营，正在释放多元效益。一是资源整合的绿色效益。客运公司投运的30辆城乡巴士改装车全部为新能源纯电动车，使用比例100%。利用客运公司剩余运力和邮政公司今年新投入31台新能源纯电动车替换以往的燃油配送车辆，降本增效、节能减排两不耽误。鼓励企业推广快递包装回收循环再利用，支持邮快企业实施绿色采购，助力客货邮融合绿色可持续发展。客货邮运营后，邮政公司送货车辆日均少跑320余公里，每日可减少油料开支近2000元，同时配送量上升，营业收入不断增加。社会快递企业原配发乡镇费用为每单0.67元，融合配送协议价为0.6元（目前协商暂定配送价，后续随量增加会逐步降低），降低了配送成本。二是便民惠民的社会效益。从市客货邮运营中心直接配送到镇村，下行快件当日到、当日达、免费取，上行快件不出村、当日寄、当日送，农村群众享受到了便民收寄服务。去年9月客货邮服务运营以来，经城乡巴士和客货邮专车送达镇村服务站点快递量日均4000件（社会快递约500件），上行日均200~300件。其中，城乡巴士运送快递下村数量日均近1000件，上行日均30~50件。三是产业振兴的经济效益。客货邮运营后，邮政公司送货车辆日均少跑320余公里，同时配送量上升，营业收入不断增加。原客运公司运营成本的差额部分是由财政全额保障，现改革充分利用客运总站、桃林寺镇、长乐镇等站点闲置场地出租和客运闲置运力带货，提高客运公司收益，为全省高质量发展注入活力。