岳阳财政:全面规范政府采购,助力优化营商环境
近年来,岳阳市财政局深入贯彻落实中央、省、市关于优化营商环境系列决策部署,把营商环境作为提升经济软实力和竞争力的重要指标,充分发挥政府采购优势,从制度建设、平台优化、监管检查等方面,不断激发采购市场活力,持续为市场主体纾困增效,2023年岳阳市政府采购营商环境评价工作排名全省市州第3。
一、以建章立制为主线,促提质增效。2022年以来,岳阳市财政局结合巡视巡察、审计监督反馈问题整改情况,相继出台《关于进一步优化政府采购营商环境支持企业发展的通知》《关于政府采购优化营商环境支持乡村振兴的通知》《关于建立预算单位政府采购内部控制制度的通知》《岳阳市政府采购需求管理办法实施细则(试行)》等规范性文件,逐步完善政府采购制度体系,为全市开展政府采购提供了总体政策依据和目标方向。严格要求全市各级预算单位建立健全政府采购内控制度,切实履行好政府采购主体责任,对细化营商环境模块提出要求,并加强督导通报,全市内部控制制度报备1773家,备案完成比例100%。积极参与优化营商环境评价,结合政府采购实际工作,制订工作方案,成立工作专班,广泛听取采购人、代理机构和相关职能部门的意见建议,聚智聚力推动政府采购优化营商环境工作。
二、以数字赋能为抓手,促信息公开。全面优化政府采购项目的采购意向、采购公告、中标(成交)公告、合同公告、履约验收、绩效评价、监督管理等功能模块,实现全信息公开。主动开展常用功能模块的实操测试,通过向省财政厅汇报对接、与政府采购运营单位沟通反馈,不断改进管理岗位权限、非全流程专家预约、采购预算编制等功能,全面提升平台实操便捷度。印发《政府采购合同融资管理办法》,全面升级“政府采购合同融资平台”,实现了政府采购合同融资从申请、审核、签订到执行全流程线上操作,进一步提升政府采购效率。按照“积极稳妥,分步实施”的原则,对各预算单位及县市区信息公开内容作出明确要求,规定未公开采购意向的项目不得开展采购活动,确保信息公开完整、准确及时。同时利用新媒体手段,在新湖南等多个媒体平台发布政府采购相关操作流程及政策解读,向社会及时推送政府采购促进支持中小企业发展、助力企业纾困解难的帮扶举措。
三、以有力监管为保障,促公平竞争。聚焦采购领域“四类”突出问题,联同公安、市场监管等部门开展专项整治,对违法违规行为“零容忍”。采取“双随机、一公开”方式对日常监管事项开展不定向检查,对存在违法违规线索的政府采购项目开展定向检查并督促限期整改,进一步强化采购监督、规范执业行为。持续完善电子卖场管理,坚持定期巡检、定期通报,并强化结果运用,加强对电子卖场履约验收的监督管理。建立与市场监督管理部门的电子卖场监管工作协同联动机制,实现电子卖场日常监管和市场监督管理部门执法检查信息共享,成果共用,从而促使入驻供应商、采购人规范管理,依法依规开展采购活动。开展规范电子卖场运行调研,就如何细化供应商、采购人、政采云公司和财政部门职责,完善监管措施等方面深入开展调查研究,进一步健全违法违规问题发现机制、联合惩戒机制。