华容县:财政资金讲绩效 绩效管理树标杆
2024年,华容县贯彻落实湖南财政“绩效管理巩固年”行动要求,持续完善绩效管理标准和细节,推动部门单位从“要我有绩效”向“我要有绩效”转变,实现财政资金从拨付到使用全过程、规范化、科学化监管,促进财政资金聚力增效。
一、突出绩效导向“立标准”。华容县围绕财政审计联动实施预算绩效管理、县财政支出预算绩效目标管理、事前绩效评估、绩效运行监控、绩效评价结果应用等方面分别制定了具体方案,让预算绩效管理工作有章可循,增强了政府执行力、公信力,优化了公共服务质量。同时,华容县政府通过调研、走访、座谈等方式,强化统筹协调,促进部门单位齐抓共管、同向发力,为全面实施预算绩效管理注入强劲动能。
二、突出过程导向“对标准”。华容县把握四个关键节点,确保工作抓得实不走样。一是在预算编制环节做“优”绩效目标。华容县按照“谁审核预算,谁审核目标”的原则,由县财政局和县级主管部门按照预算管理级次对绩效目标进行审核。审核过程中,县财政局对不符合要求的绩效目标予以退回并出具详细修改意见。按照“谁批复预算,谁批复目标”的原则,县级预算程序报批后,绩效目标随预算批复下达。2024年审定整体绩效目标190个,项目绩效目标305个。二是在项目入库环节做“实”事前评估。积极构建“部门全面评估+财政重点评估”模式,将事前绩效评估嵌入重大政策、项目决策程序,作为重大政策、项目设立、调整的前置条件。1—11月,华容县已对35个项目共涉及12亿元进行事前绩效评估。三是在预算执行环节做“准”绩效监控。华容县强化“部门单位自行监控+财政审核+财政重点监控”工作机制,组织部门单位对150个项目、55个部门整体支出开展运行监控。华容县财政局从中选择了36个项目,重点监控绩效目标实现程度和预算执行进度。四是在决算环节做“深”绩效评价。一方面,单位自评。2024年,华容县组织部门单位对2023年实施的200个项目支出和190个部门整体支出开展单位自评,并主动公开自评报告。另一方面,财政重点评价。华容县财政局围绕县委、县政府重大决策部署,坚持问题导向、民生导向,选择重点评价对象,对12项财政支出共涉及8900万元开展重点绩效评价并通报结果,接受社会与部门单位监督。
三、突出结果导向“达标准”。一是完善绩效结果反馈和问题整改机制。华容县将事前绩效评估结果作为项目入库的前置条件,绩效目标审核结果决定是否安排项目预算,绩效监控结果作为项目预算调整、收回的参考依据,绩效评价结果作为部门改进管理、调整政策的依据,并与下年度预算安排挂钩。特别是对于财政重点绩效评价结果,要求被评价单位制定书面整改落实措施和整改期限,实行销号制,整改完成一个销号一个。二是完善绩效信息报告和公开机制。建立健全绩效信息向同级人大常委会报告制度,每年随同预算草案向县人大常委会报送重点项目和重要部门整体支出绩效目标,随同决算草案向县人大常委会报送绩效评价结果。三是建立健全绩效管理工作考核机制。华容县压实各级各部门主体责任,将预算绩效管理纳入部门单位年度绩效考核和高质量发展综合绩效评价指标,并且细化、量化考核细则。对考评结果“优秀”的部门单位予以适当奖励和倾斜支持,对考核结果“较差”的部门单位予以通报批评。