2025年是贯彻落实党的二十届三中全会精神的开局之年，是深入实施“十四五”规划的冲刺之年，做好财政工作至关重要。岳阳市财政局将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进、以进促稳，坚持市委“1376”总体思路，实施更加积极的财政政策，全力“稳运行、提质效、优机制”，实现财政高质量、可持续发展，为建设中国式现代化“七个岳阳”提供坚实的财政保障。

（一）以“稳运行”为核心，全力抓好“两条主线”。把确保财政平稳运行放在首要位置，关键抓好收入和支出这两条财政工作的主线。收入方面：加强收入组织调度，压实工作责任。持续开展协税护税行动，发挥财税综合信息平台作用，强化重点领域、重点行业、重点税费监管，不断完善与税务部门的闭环运行机制，确保各项收入应收尽收、均衡入库，确保全市地方收入增长3.5%的预期目标实现。支出方面：把牢预算支出关口，坚持量入为出、量力而行，优化支出结构，加强预算绩效管理，提高财政资金配置效率。坚持过紧日子，严控一般性支出，加强对“三公”经费的管理和监督。坚持民生优先，确保民生领域支出保障到位。坚决兜牢“三保”底线，始终把“三保”摆在支出最优先序，防止挤占挪用“三保”资金。坚持统筹安全，密切关注库款保障情况，合理有序安排支出，确保财政资金链安全。

（二）以“提质效”为重点，全面抓实“四项工作”。一是聚焦经济发展，提升财源培植质效。落实落细《岳阳市财源建设提质三年行动方案》，涵养更多优质财源税源。重点聚焦促进消费、撬动投资、助企纾困三个方面，加强“两新”政策等重点领域财政投入，支持省旅发大会在岳召开，支持更多“两重”项目落地，撬动更多社会资本投资，继续打出“担保+转贷+风补基金+金融超市”组合拳，拉动金融机构百亿元以上资金投向市场主体。二是抢抓政策机遇，提升争资争项质效。抢抓国家实施更加积极的财政政策契机，聚焦国家综合货运枢纽补链强链、城市更新、新型城镇化、洞庭湖综合治理、水利及交通基础设施、流域综合治理等领域政策项目，以及财力性转移支付、超长期特别国债、地方政府专项债券、中省专项等资金，加大争资争项工作力度。三是守牢风险底线，提升债务管理质效。加快融资平台改革转型，强化融资平台退后管理。深化金融支持化债，缓释债务风险，降低全市整体债务利息负担，逐步优化债务结构。强化风险防范，以全口径债务监测系统为抓手，进一步加强债务风险的动态监测和预警处置，牢牢守住不发生系统性风险的底线。四是严肃财经纪律，提升财会监督质效。建立常态化财审联动机制，强化重大财政支出政策、重点项目资金、资金资源密集部门的财会监督力度。聚焦零基预算改革、政府债务管理等财政中心工作，扎实开展财会监督专项行动。加大监督检查结果运用，强化监督结果与制度建设、预算安排、财政资金和新增债务限额分配挂钩，全面严肃财经纪律。

（三）以“优机制”为抓手，深入推进“四项改革”。一是推进零基预算改革，优化预算管理机制。把零基预算改革作为财税改革“头号工程”，强化预算单位作为零基预算实施主体的责任意识，在共同参与中凝聚改革共识。将零基预算要求贯穿于预算编制、执行全过程，建立健全过紧日子、预算执行约束、专项资金管理、预算绩效、预算评审等配套制度，确保改革系统集成、整体推进，真正管好用好财政资金。二是推进国有“三资”运作改革，优化“三资”运作机制。继续在路径创新上下功夫，综合运用“用、售、租、股、融”“五字诀”拓展盘活领域，加快推进全民所有自然资源资产、数据资源、旅游资源和市政基础设施资产专项清查，加强专项债券形成的资产管理。探索投资、引资、融资与“三资”运作相结合的新路径，推动国有“三资”运作改革“岳阳模式”走深走实。三是推进政府产业基金改革，优化财政投入机制。履行国有金融资本出资人职责，围绕“1+3+X”现代化产业体系建设，逐步完善符合岳阳实际情况的“1+4+N”产业基金管理体系，推动形成集成化、体系化、规模化投资基金矩阵，构建服务企业全生命周期的投资基金体系，完善基金招商引资和后端赋能作用，助力全市经济社会高质量发展。四是推进市以下财政体制改革，优化财政体制机制。以增量改革为主、适度调整存量结构，理顺“这是谁的事”“钱由谁来出”“钱要怎么分”等三个基本关系，探索健全财政事权和支出责任划分、收入划分，市场竞争、转移支付、“三保”保障、财政管理等六大机制。