冷水滩区农田水利基本建设成绩显著

湖南省财政厅网站 时间: 2013年03月04日 08:39 【字体:

  2012年冷水滩区被水利部授予“全国农田水利基本建设县级先进单位”荣誉称号,这是该区在农田水利基本建设中获得的最高殊荣。

  一、领导重视,政策倾斜,资金集聚,民生水利建设卓有成效。为抓好水利建设,区里成立了专门的工作指挥部,区农办、区财政局、区发改委、区水利局、区农业局、区林业局等有关部门主要负责人为成员的全区农田水利基本建设指挥部,各乡(镇)也相应成立水利建设工作领导小组,对重点水利工程项目,实行区级领导定点联系,挂牌负责。制订了《冷水滩区加快农田水利建设实施意见》,出台了水利发展基金、民间投资水利、水利工程用电用地税费优惠等优惠政策。从2007年开始,区财政每年预算300万元资金用于农田水利基础设施建设。从2011年起,区委区政府决定连续五年每年预算1000万元以上的资金投入水利建设, 2011年全区共争取水利项目资金6300余万元、整合涉农资金8000余万元、民间资金300余万元用于农田水利建设,同时发动群众筹资投劳折资约1100余万元。

  二、健全队伍,创新融资,强化管护,活力水利建设生气勃发。该区深化产权制度改革,以承包、租赁、股份制改造、拍卖等形式为重点,对以小型水库、小池塘、小抽水站、机井及渠道为代表的已建小型水利工程设施进行产权制度改革试点。设立了13乡镇水管站,实行了区乡共管,明确了全区水管员编制,工资实行财政全额拨款,对全区原43名水管员实行聘用制管理,竞聘上岗,3年一聘。该区是省水利投融资改革试点县区,制定了《水利投融资体制改革示范区实施方案》,组建国有独资水利建设投资公司,实行公司化管理、市场化运作,将区属国有部分资产过户到公司,用于融资抵押,融资1亿元用于水利工程建设。该区按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则,对个人自建的工程由投资人管理,政府负责提供技术服务;对政府组织建成的工程,通过土地流转等形式,将经营权交还给群众,调动群众管护积极性;对涉及面广、利益复杂的农田灌溉和农村饮水工程,引导群众组成用水户协会,负责用水调度、水费征收、工程维护、矛盾调处和资金使用管理等。

  三、常态建设,长效管理,规范考核,永续水利建设良性发展。该区全年抓水利,四季不断线。春季抓验收,对上年度安排的工程要求全面收官,确保汛期前交付使用;夏季查缺口,根据汛期暴露的问题,全面记录在案;秋季补漏洞,对具备开工条件的早开工、早竣工;冬季大会战,实行全民动员,大兴水利。同时根据一般性旱、涝规律,雨水多的年份则主修抗旱蓄水工程,雨水少的年份则主修防洪保安工程。设立水利建设项目管理中心,专门负责水利工程建设的监督检查和验收。对项目前期工作、资金拨付、工程招标、开工竣工、质量监理等关键环节严格把关。做到面上有专人督促指导,点上有专人监督管理,村组有专人主动协助,保证建设地点、建设内容、建设工程质量以及建设资金投入总量与规划相符。按照“大干大支持,小干小支持,不干不支持”的原则,对整合资金项目建设参与单位,实行过硬的目标管理责任考核,签订责任状,切实建立“区域集中,分别实施,各表业绩,各记其功,论功行赏,利益均沾,奖罚分明”的工作激励机制,通过“以奖代投”,每年区财政列支20万元对各水利建设参与单位在资金和精神上予以奖励,对不能按规定完成建设任务的责任单位和责任领导,除在年终评先评优上实施“一票否决”外,还采取组织措施责令限期完成任务,确保水利建设工作的顺利推进。


冷水滩区农田水利基本建设成绩显著

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