东安县扣紧“三个环节”管好用活大额财政资金
东安县高度重视大额财政资金管理,积极探索,扣紧“三个环节”,确保大额财政资金管理高效有序。
1、建章立制,夯实大额财政资金管理基础。健全《东安县议财工作制度》、《东安县专项资金使用与监督管理办法》、《东安县政府投资工程建设管理办法》和《东安县重点建设项目建设单位费用支出管理暂行办法》、《东安县财政国库集中支付改革方案》等规范性文件,对大额财政资金的审批、支付、使用、监管等作了详细规定,建立了一套完善的大额资金精细化管理制度,对从争取分配、拨付和监管各个环节予以严格规范和控制。
2、加强监督,提高大额财政资金的使用效益。按照“突出重点、动态监管、规范有序”的监督工作要求,切实加强对大额财政资金的监管。一是加强财政执法检查。近二年来先后开展了扩大内需、强农惠农等大额财政资金的专项监督检查,纠正各种违反财政纪律、财政法规的行为。二是强化财政投资评审工作。对全县所有财政投入的基建项目进行评审,有效控制工程造价。2年来共评审项目450项,评审金额123295万元,审定金额102061万元,核减 21233万元,核减率17 %。三是加强政府采购管理。对大额财政资金使用涉及工程、货物、服务类的开支,坚决推行政府采购,2年实现政府采购12460 万元,节约资金1680万元,节约率13 %。四是积极推行国库集中支付。2年来国库集中支付,用于工程、货物、服务类资金支出由财政部门直接拨付到承包商、供应商和劳务提供者账户,有效防止了大额财政资金被挤占挪用,确保了大额财政资金的专款专用。
3、整合使用,放大财政资金整体效益。按照“渠道不变、用途不变、整合使用、各记其功”的原则,在不改变资金性质,用途的前提下,以政府为主导,合理规划,统筹安排,集中投入,建立部门协调联动机制,实现各类资源信息共享。把各部门惠农大额资金集中起来统一管理,统一支付,有效避免同一项目,多部门申报,借机套取国家资金的情况,同时设立统一支付平台,将下拨的大额惠农资金全部集中到财政大平台,由财政统一下拨,提高了大额财政资金的使用效益,2011年在芦洪市镇、2012年在端桥铺实行的现代农业生产发展项目建设,整合小型农田水利设施建设、沼气池、扶贫等资金综合开发,取得了明显的经济和社会效应。