近年来，随着国家加大新农村建设力度，各级各部门下拨的项目资金、新农村建设资金及征地拆迁资金逐步增多，由于国库集中支付改革不彻底等原因，各单位向乡镇拨付资金时仍要求开具非税收入票据，而按照非税收入收支两条线的管理规定，乡镇又要将该笔资金上缴区财政非税收入汇缴户，区财政局再按程序下拨乡镇使用，大大延长了资金拨付时间，又虚增了乡镇非税收入。为规范乡镇非税收入票据管理，零陵区财政局积极协调各部门关系，从2013年1月起，简化预算单位向乡镇拨款手续，严禁虚开非税收入票据，提高了乡镇资金拨付速度。

　　一、规范拨款手续，规范票据使用。

　　㈠通过主管部门下拨乡镇的财政专项资金，由各单位财务人员根据领导审批的拨款报告拨付，不得要求乡镇开具收据。

　　㈡各个指挥部拨付给乡镇的征地拆迁补偿费及工作经费，由各单位根据工程进度自行拨付，不得要求乡镇开具收据。

　　㈢主管部门从单位自有资金中拨付给乡镇的会议赞助费等资金，作为捐赠收入处理，由乡镇开具非税收入票据，直接缴入区非税收入汇缴专户。

　　㈣主管部门下拨的村级经费，由村委会开具《湖南省村级集体经济组织收款收据》，不须上缴区非税收入汇缴专户，由乡镇按程序拨付到村级账户。

　　二、规范支付方式，严禁现金支付。各单位拨付给乡镇的资金一律采取转账结算，已经凭白纸领条以现金方式支付给村、社区工作经费的单位，报账时必须取得财政所开具的《湖南省村级集体经济组织收款收据》，以便纳入村级财务管理。