为进一步强化预算约束，规范预算行为，深化完善部门预算改革，提高财政资金使用效益，永州市就加强市本级财政预算管理工作出台了实施意见。

　　一是加强预算编制管理。构建政府预算体系，把政府所有收支全部纳入预算管理范畴，全面反映政府收支总量、结构和管理活动。严格按照《预算法》等法律法规的要求，以统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡为基本原则，科学编制年度综合预算。收入预算安排符合市委、市政府确定的经济社会发展目标和市本级实际情况，支出预算紧紧围绕市委、市政府确定的工作重点，根据当年可用财力测算情况，按照“人员经费按政策、公用经费按标准、专项支出按财力”的原则确定。规范预算调整程序，需要调整财政预算时，方案需经市政府常务会议审定后再提交市人大常委会审批。规范部门预算编制程序，细化预算编制项目，完善基本支出定额标准体系，积极建立预算编制与预算执行、人员定编、资产管理、绩效评价结果运用有效结合的机制。

　　二是硬化预算执行约束。加强税收收入征管，健全“政府主导、财税主抓、部门配合、司法保障”的综合治税机制，确保税收收入稳定可持续增长。规范非税收入征管，加强“收支两条线”管理，完善“一站式”收费、“打捆”收费等财政直接征收方式，积极探索新的非税收入征缴方式。严格税费优惠政策，对过去出台的各项税费优惠政策要全面进行清理，及时修订和完善。坚持厉行节约，建立规范的公务开支标准，从严控制财政资金负担标准和范围，从严控制政府性奖励支出、会议费支出、“三公”经费支出和各项临时机构经费支出。强化预算约束力，在执行预算过程中坚持“先有预算，后有支出”的原则，财政部门按进度拨付部门预算经费，除事关国计民生的特殊重大项目及不可预见的突发性、灾害性事件外，原则上不再临时追加支出预算。规范资金审批程序，加强财政资金使用管理，科学合理安排支出进度。

　　三是深化预算改革与监督。整合规范财政专项资金，出台专项资金项目实施管理办法，积极推动部门内和部门间专项资金的预算编制、项目规划、财政专户的统筹整合。积极推进预算公开，除涉密信息外，2015年将市直所有全额单位的部门预算和“三公”经费预算全面对社会公开。加强预算绩效管理工作，强调绩效评价结果运用，将评价结果作为调整支出结构、完善财政政策和科学安排预算的重要依据。加大财政监督力度，健全财务会计管理制度，市财政部门按照“三年一检、一检三年”的要求对市直单位开展财务大检查，并强化责任追究。