江永:“一二三四”构建预算绩效管理新常态

湖南省财政厅网站 时间: 2015年06月29日 15:00 【字体:

  近年来,江永县步步为营,逐步加大预算绩效管理工作力度,积极构建预算绩效管理新常态,有效遏制了财政支出领域的违纪违规行为,提高了财政资金使用绩效。

  一、强化一种理念。该县从加强宣传培训入手,着力强化各单位负责人及财务人员的预算绩效管理理念。2014年,县财政局先后印发了《预算绩效管理知识问答》和《预算绩效管理操作规程》400余册给各单位负责人及财务人员学习,开设了一期预算绩效管理专题培训会,受训单位领导及财务人员达260余人。结合宣传新《预算法》,该县又于今年1月21日、5月7日分别聘请了省市有关部门的专家举办了两期预算管理培训班,对预算绩效管理进行了重点解读。特别是5月7日的培训班,县委中心组成员,县直各部门、省市驻江永单位主要负责人,乡镇场党政主要领导及县财政局等五部门班子成员共200余人参加受训,江永新闻网、江永电视台对此进行了同步报道,进一步扩大了预算绩效管理的影响,“花钱必问效,问效必问责”的预算绩效管理理念正逐步成为全社会的普遍共识。

  二、打造两支队伍。在县财政局,成立了由局主要领导任组长、相关业务部门负责人为成员的预算绩效评价领导小组,主管全县预算单位绩效评价工作。在各预算单位,相应成立本单位预算绩效评价工作组,同时确定一名工作人员作为预算绩效评价联络员,专门负责与县财政局预算绩效评价领导小组联系,做好绩效目标申报、绩效评价自评资料报送等工作。

  三、出台三项制度。根据上级有关文件精神,结合本县实际,先后出台了《关于全面推进预算绩效管理的实施意见》、《江永县预算绩效管理暂行办法》、《江永县县直单位预算绩效管理考核办法》等文件,从战略和战术层面为推进预算绩效管理提供了坚实的制度保障,促进了预算绩效管理的制度化、规范化和常态化。

  四、发力四个强化。一是强化目标申报。扩大预算绩效管理范围,将预算绩效管理由专项支出扩展到部门整体支出。2015年各预算单位不仅要编制《项目支出绩效目标申报表》,而且还要编制《部门整体支出绩效目标申报表》。绩效目标申报项目必须做到内容规范、目标明确,确保绩效目标申报的真实、完整。凡不按要求编制预算绩效目标申报表的,财政不安排预算,实现预算支出绩效目标申报全覆盖。 二是强化动态监控。按照全过程监管的要求,年初冻结资金用款计划,按照绩效目标分步下达。每阶段绩效目标实施完成后,用款单位填写“专项资金用款计划审批表”,由归口业务股室和绩效股共同审核后再报领导审批,国库支付局依据审批意见,终审下达下阶段资金用款计划。三是强化绩效评价。年度终了前,各预算单位必须组织自评,于12月15日之前形成绩效自评报告提交县财政局,县财政局从中抽取5个以上政府和社会关注的项目进行重点绩效评价。对项目实施过程复杂、评价指标众多的大型项目,采取由财政部门聘请中介机构重点评和指导预算单位自评相结合的方式展开评价,努力提高评价质量。四是强化结果应用。县财政局在绩效评价完成后,及时将评价结论、存在的问题和意见建议反馈给被评价单位,被评价单位要根据结果反馈意见,认真加以整改,在规定时间内将整改落实情况反馈给县财政局。对绩效评价结果优秀的,由县财政局予以表彰和奖励,并在下年度安排预算时优先考虑。对于无正当理由未达到预期绩效目标,以及对绩效评价意见未实施整改的单位,在安排预算时从紧考虑或不予安排。另外,县财政局还要将各单位的预算绩效自评报告提交给县绩效办,由县绩效办作为对各单位年终考核评价的重要依据。


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