目前，国家明确扶贫发展资金实行县级报账制，零陵区由于财政扶贫项目资金较小，分配较分散，乡镇财政所参与程度不够，因此问题较多。 

　　一是资金分配太分散，县级财政无力全程监管。以零陵区2015年度财政扶贫资金为例:当年上级共下达资金304万元，涉及乡镇办事处13个，分配项目数77个，平均每个项目不到4万元。由于项目地点分散，区扶贫办和财政局农财股人员较少，大多数项目只在申报时去看了一下，对项目实施无法全程监管。 

　　二是扶贫资金没有纳入村级管理，风险较大。由于项目金额较小，基本上由村委会组织实施，大部分村委会将扶贫资金与其他涉农资金整合使用，统筹用于实施一个村级公益事业项目。根据上级政策要求不允许将扶贫资金拨至乡镇财政所，扶贫办只得将资金支付到村干部的个人账号，再由村干部转拨给项目承包人。因村委会干部变动频繁，资金风险也较大。 

　　针对存在的问题，区财政局以贯彻落实财政部新发布的《中央财政专项扶贫资金管理办法》（财农〔2017〕8号）为契机，从今年3月起创新财政扶贫资金管理方式，反响较好。 

　　一是下沉监管职责。将5万元以下的小额资金全部下放到各乡镇财政所管理，5-10万元的资金项目由区财政局会同扶贫办验收，10万元以上的由区财政局投资评审管理中心评审。将小额财政扶贫资金下放财政所管理，便于村委会就近报账；财政所对村委会情况熟悉，便于监管，可大大减少区级监管压力。