祁阳财政:推进三大体系建设 提升财政管理水平
2018年,祁阳财政将以财政改革为切入点,推进三大管理体系建设,健全财政管理机制,以机制的创新促进管理的完善。
一是完善预算管理体系。改进年度预算控制方式,建立跨年度预算平衡机制,深化落实2018年-2021年中期财政规划编制工作;推进预算公开,提高财政信息透明度,全面公开除涉密信息外的所有预决算信息;创新政府购买服务方式,支持各部门按有关规定开展政府购买服务工作,降低公共服务成本,提高公共服务质量;进一步规范国库资金和财政性结转结余资金管理,清理、规范部门结转结余资金并加大财政统筹力度;规范地方政府性债务管理,建立债务管理及风险预警机制,完善债务成本控制和偿债机制。
二是严格支出管理体系。继续扩大国库集中支付范围,推行大额资金支付询问制、资金支付反馈制、处理业务沟通制等制度,确保资金支付安全。继续严格核准地方财政专户,除合规且必须开设的财政专户外,一律不予新开;加快清理地方存量财政专户,除经财政部审核并报国务院批准予以保留的外,其余专户逐步取消。同时,深入推进标准定额管理,规定支出标准,制定出台《祁阳县信访经费管理办法》、《祁阳县办公用品配置管理办法》和修订《祁阳县县直行政事业单位培训费管理办法》、《祁阳县关于调整县直单位差旅住宿费标准等有关问题的通知》等办法。
三是健全监督管理体系。积极探索构建财政大监督运行机制,提升资金管理科学化、精细化、绩效化水平。建立完善财政内控机制,彻底消除内控盲点,提高资金使用效应;不断加强政府采购监督管理,严格按照采购预算进行采购,规避政府采购的随意性,增加政府采购计划性;评审关口前移,抓好事前管理,防止财政投资项目“三超”发生;全面建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有运用”的预算绩效管理机制;重点对卫生、民政、社保、农业、扶贫等民生资金进行监管,确保财政资金安全运行。