祁阳市:多措并举兜牢“三保”底线
近年来,祁阳市克服宏观经济下行叠加新冠疫情及国家政策调控等多重因素影响,在增收节支两端齐发力,持续加大民生保障力度,兜牢兜实“三保”底线,促进财政平稳运行。
一是在培植财源上下功夫。聚焦园区财源建设主战场,纵深实施“三高四新”财源建设工程。秉持“政企合作、园企共建”新理念,推广和深化园区开发PBOS模式,入园企业达268家,年纳税额超过200万元的骨干税源企业126家,亩均税收14.55万元。充分发挥财政职能作用,统筹本级预算资金和上级补助资金1.58亿元,设立产业发展专项资金,培优做强“一主一特两辅”四大产业链,构建优势特色产业发展新格局,推动县域经济高质量发展。2022年,地方收入中新增财力1.73亿元,财源建设工程获得省政府真抓实干督查激励表扬。2023年1—11月,地方一般公共预算收入完成18.67亿元,同比增长4%;其中地方税收收入完成14.44亿元,同比增长3.1%。
二是在提高财政统筹保障能力上做文章。创新工作思路方法,激活存量资金使用效益,将分散在各个口子、游离于财政监管之外的各类资金资产拼盘使用,形成合力。2022年以来,对财政和部门结余资金进行全面清理,结转两年以上上级补助资金和结转一年以上本级预算资金收回市财政统筹使用;将二级及二级以下预算单位归并一级预算单位统一管理,将议事协调机构归并牵头部门统一管理;对预算单位支出专户进行全面清理,除省以上文件明确保存的支出专户外,其他支出专户全部撤销,累计收回结存资金1.41亿元,全部用于“三保”支出。
三是在严把预算支出关口上出硬招。深入挖掘节支潜力,强化预算“结构性重塑”,制定、出台《关于落实过“紧日子”要求强化预算管理的通知》,从人员经费、项目建设、政府购买服务、预算绩效、财会监督等十二个方面规范财政支出行为,2022年压减项目经费及扣减不在岗人员财政预算经费5200万元,集中财力优先保障“三保”支出。同时,建立财政运行风险预警机制,每月10日前拨付人员经费,15日前拨付运转经费和基本民生支出。近三年,民生支出占一般公共预算支出的比重分别达77.2%、79.5%、79.8%,“三保”支出稳健有序。