农村集体经济是我国社会主义公有制经济的重要组成部分，习近平总书记强调“要坚持党在农村的基本经济制度和基本政策，把发展壮大集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓”。为此慈利县财政局聚焦“培根强基、破壳消薄”，从资金筹集、规划制定、要素支撑等方面发力，推动村级集体经济跨越发展。截至2021年底，全县417个涉农村（社区）实现集体经济总收入3965.4万元，比2019年增长73.84%；“空壳村”全面清零，“薄弱村”减少121个、消薄率达77.28%，涌现出三元村、茶林河村、临江社区等6个超50万元的集体经济强村。

一是精准投入促振兴。按照“精准滴灌到村”的原则，2019年以来，慈利财政累计投入1.21亿元，扶持183个薄弱村和14个空壳村推进水、电、路、网等基础设施项目267个、产业发展项目349个；2022年继续整合资金1100万元，重点打好“消薄”攻坚战，用刚性投入解决启动资金短缺和基础设施支撑不够的问题，增强村支两委发展信心和动力。

二是顶层设计明路径。联合县农业部门开展调研，分析当前慈利村集体经济发展过程中的典型经验和困难瓶颈，提出以农村集体产权制度改革和“三变”改革为根本方向，以“帮扶一批薄弱村、巩固一批进步村、奖补一批先进村、创建一批典型村、打造一批示范产业园”为扶持措施，以“资源盘活型、物业经营型、产业发展型、生产服务型、股份合作型”等为发展模式的“165”总体思路，铺排全县集体经济发展的清晰路径。

三是聚集要素强支撑。在县委组织部领导下，参与制定《慈利县农村集体经济发展三年行动计划（2020-2022年）》《慈利县农村集体经济发展五年行动计划（2023-2027年）》等文件，在集体经济组织用地、税费征缴、项目建设等方面给予最优惠财政政策。同时为实现集体资产保值增值，在湖南省范围内率先出台《慈利县村集体经济组织财务管理办法（试行）》，实行行政村与集体经济组织分账核算管理、集体经济组织账“乡代管”，确保集体经济组织良性运转、集体经济收益“颗粒归仓”。