立足新起点、担当新使命，慈利县财政局把学习贯彻落实党的二十大精神作为首要政治任务，切实增强“时时放心不下”的责任感，不断强化“事事落实到位”的执行力，持续提振“人人敢为善为”的精气神，对标对表习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话和全国、全省、全市财政工作会议目标任务，坚定信心、锐意进取，奋力谱写全面建设社会主义现代化新慈利的财政篇章。

一、生财有道：大力推进财源建设2023年行动计划

（一）聚力增收入、拓财源，应势而为抓征管。坚持“六个要管”的理念，即“管预算就要管收入、管支出、管绩效、管资产、管监督、管争取支持”，围绕构建“新城区、产业开发区、大峡谷国际旅游经济区”三大财源增长极，积极研究财税支持政策，推动主导行业和骨干企业持续做大做强。贯彻落实《湖南省税费精诚共治办法（试行）》，下好部门协作“一盘棋”，拓展社会协同“朋友圈”，架起信息协力“高速桥”，打出公众协助“组合拳”，着力构建“党政领导、税务主责、部门协作、社会协同、公众协助、信息协力”的税费共治体系。

（二）聚力调结构、稳预期，精准定位抓产业。时刻聚焦“工业强基倍增”战略，加速推进重点产业、传统产业转型升级，促进先进制造业、战略新兴产业和现代服务业等各类业态蓬勃发展。积极打造非金属矿深加工、现代化生猪养殖循环、杜仲产业、新能源四大百亿产业链，将2023年“地方一般公共预算收入增长10%，全口径税收总量11.4亿元”目标铺排到每一个月，担子压实到每一个人。

（三）聚力转观念、优服务，引导撬动抓招商。围绕省政府“三大支撑八项重点”、张家界市南京市对口合作、张家界建设世界一流旅游目的地战略机遇，以慈利县“十四五”规划纲要明确的发展方向为坐标，主攻京津冀、长三角、粤港澳等重点区域大型企业，推进以商招商、产业链招商，发展税源经济，充分发挥好政府和市场“两个积极性”，实现产业发展与财税增收良性循环。

二、用财有效：足额执行“三保”切实过紧日子

（一）构建科学有序的财政支出结构。坚持政府、部门、项目、资金规划“多规合一”，决策、预算、供给、保障“四位一体”，统筹考虑预算安排与资金使用，重新核定项目支出，对上年度一次性支出项目和用于弥补人员经费、公用经费的项目一律取消，对连续两年列入年初预算而未实际开展业务的项目进行专项清理。牢固树立”过紧日子“思想，扭转预算安排”基数+增长“惯性思维，通过贯穿预算编制、执行和监督“全过程”的绩效管理工作，不断提高财政资源配置效率和财政资金使用效益。

（二）合理统筹财力扎实办好民生实事。财政资金取之于民、用之于民，财政工作与保障改善民生、增进群众福祉密不可分。2023年慈利财政将不断深化预算管理体制改革，突出全口径预算管理，保持对社会保障、医疗卫生、义务教育、公共文化服务等方面的投入强度，健全完善各类资助政策体系，不断提升群众的获得感、满意度。着力深化财政领域“放管服”改革，积极提升政府采购制度改革、财政票据电子化改革等成效，以更大力度推动财政服务能力再上新台阶。

三、聚财有方：网格覆盖触角外延

（一）建立产业发展县级领导负责制。全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，坚持县级领导“挂实帅、出实招、解难题”，充分运用财政政策“工具箱”，打好经济转型升级“组合拳”，切实提高服务企业的能力；落实每周会议调度、每月进度通报、每季考核讲评，确保按照既定方案促进先进制造业、战略新兴产业和现代服务业等各类重点业态蓬勃发展。

（二）建立行业税收主管部门负责制。按照《慈利县财税收入激励暂行办法》（慈办发〔2023〕2号），调动行业主管部门抓收入、强保障的积极性，对完成绩效考核目标的予以奖励、对工作敷衍塞责的扣减征收经费。

（三）建立税源企业机关单位帮扶责任制。借鉴2022年我省“万名干部联万企”典型经验，全县各级各部门组成常态化解难题优服务联合工作组，选派懂政策、能力强的干部，走进我县税源企业，帮助企业享受到政策落实“最后一公里”。

（四）建立财税收入网格征管责任制。把慈利县征管区域划分为N个片区，征收力量下沉一线，目标任务到征管主体、到执收业务人员、到最小单元格，形成“共征共管”新格局。同时深入企业财务核算地，现场开展税收核查工作，力争入库税收比2022年增加10%以上。

四、理财有序：清理存量资金归集存量资产

（一）统筹“沉淀资金”。紧盯账户清理，在“细”字上做文章。以“财审联动”为突破口，两条线开展单位资金和银行账户清查，大力推进数据核实和资金缴回、账户撤销工作。紧扣统筹使用，在“实”字上见成效。明确缴回的沉淀资金统筹使用方向和报批程序，推动资金统筹使用尽快落地见效，确保清偿拖欠民营企业、中小企业账款，解决高标准农田历史遗留问题等。建立长效机制，在“严”字上抓管理。针对预算单位银行账户和资金管理中存在的问题，依托资金一体化管理系统掌握预算单位账户资金沉淀规模，从事前预防、事中监控、事后监督等方面，持续构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效管理机制。

（二）清查“沉淀资源”。准确把握“一切国有资源尽可能资产化、一切国有资产尽可能证券化、一切国有资金尽可能杠杆化”三项基本原则，充分总结行政事业性国有资产清理归集的经验，以资本为纽带实现国有资产资源的有效转换，加强对各行政事业单位及县属国有企业等的经营性资产摸排工作，完善资产台账，做到资产底数清、状况明。

（三）整合“沉淀资产”。根据资产规模、类型合理规划，优化资产布局，推动资产集约使用，提高资产使用效益。充分发挥国企资产运营能力，实现资源的有效整合，加强对已归集资产的使用、开发，焕发国有资产的新活力。

五、管财有责：加强财会监督提升管理效能

（一）做好风险预防。充分认识到当前县级财政安全运行的重要意义，把防范化解财政运行风险作为一项政治任务来抓，增强政治机关意识，充分发挥“钱袋子”“大管家”“黑包公”作用，推动地方经济社会持续健康发展。按照全省财政系统大兴调查研究之风，深入开展“绩效管理提升”大调研的部署，将政府性债务监管、省市重大财税政策执行情况调研等工作纳入财政运行分析评估，一同谋划、一体推动，构筑“横向到边、纵向到底”监管体系，全方位、多角度掌握慈利财政运行情况，切实提升资金使用效能。

（二）精准风险识别。强化政府性投资事前论证，严格执行上级财政开工核准和平台公司债务联网监督，巩固违规举债和虚假化债纪检监察专项整治成果。充分利用财政部地方财政运行报表平台、地方政府债务管理系统和地方税收征收信息系统，按照省财政厅统一要求，开展高风险县域财政运行风险隐患排查，并以专题材料或报告等形式争取支持，充分发挥县级比较优势。

（三）强化风险管控。按照《关于进一步加强财会监督工作的意见》，会同县审计局、县税务局等部门建立联席工作机制，定期协商、交换意见，坚持同题共答、同向发力，共同筑牢风险“防火墙”。继续保持债务监管高压态势，守正创新工作方式，采取关注函、结果通报等形式，对债务日常管理较差预算单位关注提醒，引起市财政局和县政府重视，督促全县各级各部门加强本区域、本单位政府性债务管理，坚决防止新增隐性债务。

（四）拓宽监督渠道。结合省市重大项目投资，及时关注交通、水利、生态环保等重点领域存在风险。分析政府债券资金、PPP项目投向，研判现有项目实施对县级财政运行可能造成影响，关注专项债券“自求平衡”与项目实施存在期限不匹配等问题，对收到的信访举报及时反馈，防止风险向财政部门、国有企业、金融机构蔓延，努力增强人民群众获得感、幸福感、安全感。