财政部投资评审中心聂永泰副主任在座谈会上的讲话摘要

湖南省财政厅网站 时间: 2006年06月23日 00:00 【字体:

    财政部投资评审中心聂永泰副主任在座谈会上发表了专题讲话,他就当前的投资评审工作主要讲了三个方面意见:
    一是充分肯定了财政投资评审工作取得的明显成效。自1998年开展财政投资评审工作以来,全国各级财政投资评审机构从财政投资工程项目概、预算和决(结)算的评审入手,审核了大量财政投资工程项目。初步统计审减不合理资金近1000亿元,起到了为政府投资把关的积极作用,填补了原建设银行商业化改革后留下的财政投资项目监管的空白,各项工作取得了很大成绩。特别是地(市)县级财政的投资评审机构累计评审的“四算”送审额占全国财政投资评审“四算”送审总额的63%。地(市)县级财政的投资评审机构已经成为全国评审系统的重要组成力量。
    二是指出了投资评审是进行财政支出改革,建立公共财政的重要举措。财政投资评审工作是财政支出改革的举措之一,要适应社会主义市场经济条件下政府预算制度的需要,紧紧围绕财政支出预算管理体制改革建立相应的评审机制,拓宽评审范围,加强评审工作的法制化、规范化和科学化,提高评审质量,为财政支出预算管理提供更多、更准确的决策依据。北京市财政投资评审中心通过评审关口前移,对拟列入部门预算的项目进行审核。2005年完成的项目评审中95%是对拟列入部门预算项目的前期审核,为有关处室编制部门项目预算提供了有力保障,成为了部门预算编制中离不开的重要环节。财政投资评审要从制度上形成“审核—拨款—监督”这样一个良性循环,提高国库集中收付资金的合理性和准确性,为财政资金运行的及时、安全提供可靠的保证。财政投资评审还要为政府采购提供决策依据和技术保障。
    三是要求加强协调,努力构建和谐发展的投资评审环境。今年,部评审中心将在全国组织评选“全国财政投资评审系统优秀评审人员”等三优评选活动,逐步建立评审机构选拔优秀评审人才的竞争机制。尤其是要重视建立项目负责人制度,要明确项目负责人的责任、权利,建立与之相适应的工作业绩考评和奖惩制度,培养一批高素质的项目负责人。要建立和谐、可持续发展的投资评审环境。
    聂主任还着重谈了依法规范财政投资评审工作的重要性。他指出:当前要在继续做好评审工作的同时,以制度建设为突破口,加强规范财政投资评审工作。制度建设的核心内容是如何使财政投资评审成为预算管理的有机环节和内生产物。财政投资评审要紧紧围绕财政改革与发展这个主题,从各地的实际出发,构建以“四制”审查为主要内容的制度体系,即建立在预算编制环节“先评审、后编制”,在预算执行环节“先评审、后拨付”,在政府工程采购环节“先评审、后招标”,在竣工决算环节“先评审,后批复”的评审工作模式,使财政投资评审成为预算管理中不可缺少的有机环节。要积极创造条件,加快财政投资评审工作的法制化建设。目前评审工作的法规依据尚不够充分,还没有上升到法律级次的支持和规范。各地可以根据本地的实际情况,在现有的法律框架内,创造性的开展工作,理顺工作关系,推动评审工作。
    聂主任还就治理腐败、预防和清除商业贿赂通过与会代表向全国评审系统提出了要求,要求评审工作要站在为纳税人负责的高度,用科学的方法、廉洁的作风、透明的程序开展评审工作,树立评审机构的良好形象。同时要加强学习,适应变化了的建筑市场和工程造价管理形势,实事求是,客观、公正、科学地做好投资评审工作。(长沙市投资评审中心 办公室供稿)


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