我市财政投资项目工程量清单招标“上限值”审核成效显著

湖南省财政厅网站 时间: 2007年01月05日 00:00 【字体:

    市投资评审中心自2000年起先后对100多个重点工程项目实施了跟踪审查,介入项目招标标底合理性的审查、合同结算条款把关、施工组织设计审查、设计变更签证、隐蔽工程量现场核定、工程款支付管理等关键环节,提出了合理化建议400多条,节约资金8亿元以上。
    04年以来,中心大力推行财政投资项目按财政审定的“上限价”(拦标价)以工程量清单方式实行合理低价中标。具体做法是:建设单位按照市建委[2005]238号文件《关于在工程施工招标中试行合理定价评审抽取法的通知》文件要求,以工程量清单格式编制招标文件报审,财政投资评审中心再根据《建设工程量清单计价规范》的国家标准和湖南省工程量清单计价办法分专业进行详细评审,然后与相关职能部门协调,核定工程量清单上限值并公示。由于在事前控制了工程造价,为以后实施中减少签证、缩小“活口”、快速结算打下了良好基础。
    05年以来,全市重点工程绝大多数已实现按工程量清单进行招投标,市财政投资评审中心对工程量清单上限值的审核率达到95%以上,基本做到即报即审,一般都能在五个工作日内审理完结,以保证招标程序不受影响。今年一至十一月市财政投资评审中心在对全市重点工程实施跟踪评审过程中完成工程量清单上限值的确认函233个,送审金额20.4亿元,审定金额17.6亿元,直接核减2.8亿元。
    从近两三年的结算评审结果来看,由于实行了工程量清单上限值审定,有一个指标在明显变化:06年前十一个月结算评审的平均核减率是14.51%,比上年的22%下降了8个百分点,而04年的同期平均核减率是28%。核减率的下降不是说评审的力度下降了,而是评审工作通过实行工程量清单上限值审定加强了前期控制,规范了管理。过去在反映评审工作情况时有一个误区,认为核减越多就越能体现工作业绩、反映工作力度。其实,财政投资评审工作的关键应在于事前、事中主要环节,事后的评审固然重要,但被动因素多,难度大、事倍功半,评审把关再紧也难出效果。如果项目一开始启动就提前介入,把好科学决策关,把该核定和控制的价、费、量都在项目实施工程量清单招投标上限值审定时落实,结(决)算自然就轻松多了,扯皮吵架的现象、高估冒算的行为、久拖不决的情况就会大大减少。

我市财政投资项目工程量清单招标“上限值”审核成效显著

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