为了进一步明确财政投资评审工作“十一五”时期的指导思想、发展目标和具体措施，更好地发挥财政投资评工作在预算管理中的作用，财政部投资评审中心根据《全国财政发展第十一个五年规划》精神，组织拟定了《财政投资评审工作“十一五”时期发展纲要》（以下简称《纲要》）。朱志刚副部长对《纲要》作了重要批示：原则可行，关键在落实。
    《纲要》全面总结了七年来财政投资评审工作的基本成绩：全国普遍成立了财政投资评审机构，在节约财政资金方面发挥出明显作用；有力支持了部门预算改革 ,为项目支出预算管理的精细化、科学化和规范化提供了技术支撑；强化了财政预算管理监督职能，增加了财政对政府投资监管的发言权；制定了财政投资评审的基本制度，评审业务逐步规范，评审质量逐步提高。
    《纲要》进一步明确了“十一五”期间财政投资评审工作的指导思想：以科学发展观为指导，坚持为财政改革服务、为财政中心工作服务、为投资体制改革服务的大方向,完善评审管理体制、工作机制，规范评审业务，不断提高评审质量，为预算管理决策提供可靠依据，为项目支出预算精细化、科学化、规范化管理提供技术支撑，使评审工作成为财政支出预算管理监督的重要有机环节。
    《纲要》确立了财政投资评审工作的长远目标和“十一五”期间发展目标。长远目标是：实现依法评审，使财政投资评审成为财政支出预算管理的法定环节，使财政投资评审机构成为公共财政管理体系的法定组成部分，使财政投资评审能够长久、稳定、规范的为支出预算管理服务。“十一五”期间发展目标是：基本完成财政投资评审事业的主要基础性建设，实现财政投资评审机构职能设置和评审业务的基本规范，使财政投资评审成为项目支出预算管理中一项较规范的基础工作。重点是按照预算管理的需要完成必要的财政投资评审管理体制建设、机制建设和业务规范建设，基本实现全国财政评审工作的制度化、规范化和科学化，并在实现依法评审方面取得进展。
    《纲要》提出了实现财政投资评审工作“十一五”期间发展目标的主要措施：一是完善财政投资评审制度体系，形成职责明晰的评审运行机制,主要包括：通过制定有关财政投资评审管理制度，统一和规范在公共财政支出预算管理体制中财政评审工作的地位和作用，在项目支出预算管理中设立规范的评审环节和规范的评审程序，建立财政投资评审工作计划制度，有计划、有侧重地合理安排年度财政投资评审工作，突出项目支出预算评审，服务部门预算编制，从源头上节约财政资金；二是制定和完善全国相对统一的财政投资评审业务规范，主要包括建立项目预决算评审操作规范，规范评审方案、评审流程、评审底稿、稽核等评审基础工作，建立全国统一的预决算评审质量评价标准、建立和完善财政投资评审风险管理制度、建立和完善项目评审负责人制度和评审责任追究制度，并建立健全评审质量控制体系，全面提高评审质量；三是推动财政投资评审法制化建设，推动评审立法工作，主要是：争取以部门规章形式，明确在项目支出的预算核定和决算审批两个环节上，设立事先评审程序、明确评审结论对预算核定、决算审批的依据作用、明确应纳入评审的项目范围、明确财政评审机构在评审环节中的职责等；四是努力建设专业化程度高、廉政高效的评审队伍；五是开发推广“财政投资评审信息管理系统”，为实现财政投资评审业务规范化、标准化提供技术保障，主要是通过评审业务网络化和开发项目分类经济技术指标分析系统，实现全国财政投资评审系统的经验共享、信息共享和专家共享，全面提高评审工作效率。
    《纲要》的制定和实施，将对全面推进财政投资评审工作的更大发展发挥出重要作用。