2006年财政工作获奖47项
激活收入源泉杠杆效应促发展又好又快
调优支出结构公共财政惠民生求实求全

    2006年，全市各级财政部门在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观统揽全局，锐意进取，开拓创新，积极服务和谐长沙建设，财政工作取得了新的成绩，呈现出财政收入平稳快速增长、重点支出得到较好保障、财政改革又有新突破的较好局面。
    一、财政收入节节攀升
    2006年，我市国民经济保持了良好的发展势头，固定资产投资继续增长，消费品市场持续活跃，为财政收入增长奠定了良好的基础。据快报反映：全市完成辖内一般预算收入296.48亿元，比上年增加44亿元，增长17.42%；完成财政总收入205.2亿元，比上年增加40.7亿元，增长24.7%；完成地方财政收入（含一般预算收入、国土收入、所得税净上划收入）176.06亿元，比上年增加36.68亿元，增长26.32%；完成一般预算收入132.46亿元，比上年增加24.41亿元，增长22.59%。
    二、促进发展以小拨大
    在支持经济发展上，2006年市财政着重从以下几方面落实措施，发挥了以小拨大的作用。一是全年投入工业项目资金3.26亿元，促进了长沙工业经济增长；二是投入农业发展资金3.59亿元，重点支持了农村社会事业和农业产业化龙头项目发展；三是安排科技发展资金7400万元，有力支持了我市企业技术创新；四是全年安排各项招商引资资金2150万元，大大促进了招商引资和外贸出口工作；五是积极落实各项税费优惠政策，全年预计减免各项税费11.14亿元，支持了我市企业发展及城市基础设施建设。
    三、征管手段日臻完善
    各级征管部门针对收入征管过程中的薄弱环节与漏洞，采取有力措施不断加以改进。国税部门进一步完善税收分析、纳税评估、税务稽查良性互动机制；推广应用税收管理员信息管理系统和纳税评估软件；加大对漏征漏管户的清理力度和对零税负申报和所得税申报亏损企业的监控力度，从源头堵塞征管漏洞，圆满完成收入任务。地税部门通过构建网络依托、信息共享、协税护税、监控高效的税源管理格局，强化税源管理监控；严格规范征管秩序，认真落实新的建筑安装行业税收征管办法，加大营业税欠税清缴力度，取得明显成效；不断加强信息化建设，相继开发了财税库横向联网系统、建安项目管理系统、车船使用税征收系统发票缴销审核管理系统等，极大的提高了工作效率。财政部门在做好收入组织协调工作的同时，进一步规范土地出让金和契税的减免；推进和完善非税收入征管网络化改革，提高服务意识，为执收单位和缴款义务人收缴非税收入提供便利条件和优质服务，确保各项收入及时入库。
    四、民生保障春暖花开
    一是积极落实各项惠农政策。2006年落实对种粮农民的直接补贴3809万元、良种补贴4849万元、综合性一次补贴（因农用柴油、化肥等农用生产资料调价后对农民的补贴）4131万元、农机具购置补贴270万元，同时全面推广“一卡通”（“一折通”），将补贴资金直接发放到农民的银行卡或存折中，在一定程度上缓解了农用生产资料涨价给农民增收带来的压力，保护了农民种粮积极性。二是支持各项社会事业发展。加大教育投入，支持义教发展。2006年全市安排7488万元（其中市本级安排3066万元），在“两免一补”基础上实现农村义务教育阶段学生全部免交杂费，惠及36.3万农村学生；在重点支持农村义务教育的同时，逐步建立了高等教育贫困学生资助体系，帮助困难学生顺利完成学业。加大卫生事业投入。2006年市财政预算安排卫生支出1.15亿元，比2005年增长26.4%，推进城市社区卫生服务体系和农村卫生院建设。安排农村计生奖扶资金300万元，稳步推进农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。支持文化事业加快发展。市财政年初预算安排250万元送戏、送电影下乡，丰富了群众的精神文化生活；市财政安排96万元补助贫困地区广播电视“村村通”工程建设。三是支持社会保障体系建设。市本级安排4607万元支持做好农村低保工作，安排1340万元在全市全面推行以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。按照上级统一部署，市财政安排3100万元开展做实企业职工基本养老保险个人账户试点。认真做好企业退休人员、民政优抚对象、城乡低保居民等相关人群的待遇调整工作。四是支持平安长沙建设。市本级安排专项资金3.17亿元支持建立公共安全、食品药品安全、生产安全、卫生安全、气象安全五大安全体系，不断深化平安长沙创建工作。五是支持生态环境建设。市本级安排2.02亿元专项用于大气治理、园林提质改造、城市生态圈建设，加快构建环境友好型社会，促进人与自然和谐相处。2006年市财政用于民生的支出11.54亿元，占当年新增财力的46%。
    五、城乡建设稳步推进
    一是支持城市基础设施建设。2006年市财政直接投入城建资金37.3亿元，其中，安排城建还本建设资金11.43亿元，财政投入确保了重点城建项目的配套资金、城建贷款本息的及时归还以及城市基础设施的正常维护；吸引带动投入达100亿元，有力支持了城市重点工程建设。安排1亿元用于全市100个社区改造和站厕建设，新建、改造站厕198个，改善了居民的生活条件。二是做好村镇规划编制。“十一五”前三年，市本级财政每年安排1000万元用于村镇建设整体规划的编制工作，用三年时间完成建制镇控制性详细规划，争取村控规面积达到50%以上，2006年基本完成以“三改三整一分离”为基本内容的100个新农村示范村和城郊结合部所有行政村的村庄规划。三是支持乡村道路和小城镇建设工作。2006年市财政预算安排1亿元用于农村公路改造和站场建设；安排1500万元支持小城镇建设。四是大力改善农村人居环境。市本级安排870万元支持农村人畜饮水工程、学校居民改水改厕等基础设施项目，全市完成包括学校改厕在内的改水改厕13011座。
    六、财政管理更上层楼
    一是稳步推进政府收支分类改革。按照上级财政部门统一部署，结合我市预算管理实际和特点，认真完成政府收支分类改革各阶段工作，按照新旧两套科目编制2007年部门预算，确保改革平稳顺利过渡。二是深化部门预算改革。将20个市直单位的部门预算草案提交市人民代表大会审议；加大单位人员政策性经费安排力度，减少原从单位公用经费中列支的人员经费，预算编制更加科学。三是着力提高财政资金使用效益迈出新的坚实步伐。今年，我们改进了公共项目资金的安排和使用办法，将40%部分实行集中整合、打捆使用，重点支持事关全市经济社会发展的重大项目，财政项目资金分配更加规范透明，使用效益进一步提高。四是扎实推进其他各项改革。政府采购工作方面，预计全年市本级共完成采购金额10.2亿元，节约资金1.36亿元，节约率11.76%；政府采购单位覆盖面达99%。制定了采管分离方案，现已呈报市编委办待批。绩效评价方面，目前已完成绩效评价指标的共性指标体系的设定，进入正常运行；公务消费工作方面，起草了《长沙市行政事业单位车辆购置标准及超标购车审核规定》，制定重点接待不超标、所有接待不违规的工作原则。国库集中支付改革工作方面，我们制定了《长沙市国库集中支付改革试点方案》及与国库集中支付改革配套的10份文件，采购了国库支付的网络设备，现已进入网络设备安装调试、软件接口开发及培训阶段。非税收入征管方面，全面实行网络化管理，极大地提高了征管效率。预计全年市本级共征收非税收入22.34亿元，较上年增加2.68亿元，增长13. 6%。财政投资评审工作，预计全年市本级完成1125个预决算项目审查，送审金额85亿元，审定金额71亿元，核减率16%。治理政府采购领域商业贿赂专项工作方面，我局成立了治理政府采购领域商业贿赂领导小组，下发专项工作实施意见，完善相关制度、规范操作章程、建立长效机制。公共资产管理方面，按照“集中配置、分类管理、综合经营、统一处置”的管理思路，完善了资产处置程序；分批进行政府性股权的划转（托管）和处置变现工作，盘活政府存量资产。
    七、作风建设落到实处
    为加强机关作风建设，切实改进机关作风，我们通过完善制度办法，切实落实各项制度要求，同时通过开展文体活动增强队伍的凝聚力、战斗力，取得了明显成效。据不完全统计，2006年我局在国家及省市获得的各项奖励达47项。我们立足“作风建设年”活动，进一步加强机关制度建设，着力提高服务水平。一是简化环节，做到便捷服务。实行由单位对口业务处室统一接待、协调、答复相关工作，基本解决单位对口我局多个处（室、局）带来工作不便的问题。二是提高效率，做到限时服务。对单位按正常程序申报并经市委、市政府明确批示具体数额且有具体资金来源的资金拨付工作，从收到批文之日起到资金拨出，在20个工作日内完成。市领导批示的年初预算已安排的项目资金，需要由财政部门提出意见（会签）的，在30个工作日内报出具体意见。在年度预算执行中，年初预算未作安排的不可预见的支出项目，上半年一般不研究，从下半年起，原则上一个季度由财政审核提出意见后按程序报批一次；非急需的项目纳入下年度财政预算安排。三是特事特办，做到及时服务。对特殊紧急事项，我们做到按照特殊应急程序及时提供服务。
    新的一年，财政工作任务艰巨，责任重大。全市广大财政干部职工决心在市委、市政府的坚强领导下，以市委经济工作会议精神为指导，用“三个统一”统领财政工作，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，进一步完善有长沙特色的公共财政体系。坚持管家与当家统一，在认真履行财政职责的过程中，站在服务全局的高度，为市委、政府当好参谋，为全市人民当家理财；坚持生财与聚财统一，一方面加大投入，在优化结构的前提下保持投资的适度增长，一方面积极筹措更多的资金，通过政策引导和产业投入来培育壮大我市的主导产业，拓展财政收入来源；坚持支出与产出效益统一，强化财政资金管理，注重追求绩效，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性，促进国民经济持续快速协调健康发展和长沙社会全面进步！（局办公室  供稿）

附：2006年度长沙市财政局获奖情况

获奖          　项　目                      颁 奖 部 门     获奖形式
1、2005年度全市政务公开工作先进单位         市政府            牌匾
2、2005年度落实党风廉政建设责任制二等奖     市委、市政府      牌匾
3、2005年度全市宣传思想工作先进集体         市委、市政府      奖杯
4、2005年度非税收入管理工作先进单位         省财政厅     湘财综【2006】9号
5、2005年度省建设工程造价工作先进单位       省建设厅     湘建价【2006】50号
6、长沙市思想政治工作十佳集体（市非税局）   市委办公厅   长办发【2006】6号
7、创建学习型机关先进单位                   市直工委          奖牌
8、全市国家安全工作先进集体                 国家安全工作领导小组办公室 奖牌
9、综合调研信息工作先进单位                 市政府调研室      奖牌
10、2005年度省会计工作先进单位              省财政厅      湘财会【2006】9号
11、2005年度全国青年文明号（市支付局）      团中央        中青发【2006】15号
12、2005年度建议提案办理工作优秀单位        市政府            牌匾
13、内部审计工作先进集体                    内部审计协会      牌匾
14、2005年度财政企业先进单位                省财政厅          牌匾
15、2005年度安全生产目标管理先进单位        市政府            牌匾
16、长沙市处理信访突出问题及群体性事件工作先进单位 市委、市政府 牌匾
17、长沙市防汛抗灾先进集体                  市委、市政府        牌匾
18、“四五”普法依法治理先进单位            市委办公厅、市政府办公厅 牌匾
19、2005年度村村通广播电视工程先进集体      市村村通广播电视工程领导小组 牌匾
20、2005年度全省农业税收决算评比一等奖      省财政厅           证书
21、2005年度全省乡镇（街道）财政总决算评比一等奖 省财政厅      证书
22、全国财政评审系统先进单位（市评审中心）   财政部投资评审中心 财投评【2006】9号
23、2005年度长沙市思想政治工作十佳集体（市非税局） 市委、市政府 奖杯
24、共产党员示范岗（市非税局）              市直工委            奖牌
25、文明单位（市非税局）                    市直工委            已批
26、学习型机关（市非税局）                  市直工委            已批
27、省非税收入管理三等奖（市非税局）        省财政厅            证书
28、湖南省财政系统先进单位（市非税局）      省财政厅            已批
29、2004-2005年度“先进基层工会”的称号（市支付局） 市总工会    牌匾
30、“文明标兵单位”荣誉称号（市支付局）    市委市政府          牌匾
31、2005年度按比例安排残疾人就业工作特别贡献奖（市支付局） 市残工委 牌匾
32、湖南省财政系统党建工作新风奖（市支付局） 省财政厅           牌匾
33、十佳文明窗口示范单位（市支付局）        市文明办等          牌匾
34、工程造价管理先进单位（市评审中心）      市造价协会          长建价协【2006】10号
35、2005年度财政总决算评比一等奖            省财政厅            证书
36、2005年度预算执行分析评比一等奖          省财政厅            证书
37、2005年度部门决算评比三等奖              省财政厅            证书
38、计算机办公应用技能比赛团体一等奖        市直工委            证书
39、市直属机关大众广播体操比赛金奖    市直工委、体育局、总工会  证书
40、红牛杯市直机关职工篮球赛男子系统队第一名 市直工委、体育局、总工会 奖杯
41、红牛杯市直机关职工篮球赛女子系统队第三名 市直工委、体育局、总工会 奖杯
42、市老干部工作先进集体                    市委办、市政府办 长办通知【2006】52号
43、关心下一代工作先进集体                  市直机关工委        证书
44、省级文明单位（市支付局）                省委、省政府        已公示
45、学习型机关（市支付局）                  市直工委            已批
46、模范职工之家（市支付局）                市总工会            已批
47、优秀评审报告选送单位（市评审中心）     财政部投资评审中心 财投评【2006】9号
注：2006年度部分奖励项目尚未统计到位。