天心区强力推进三项财政改革

    今年以来，天心区把实施国库集中支付、“乡财县管乡用”和政府采购管采分离三项改革（以下简称“三项改革”）作为财政改革的重头戏，不断创新工作机制，强化改革措施，三项改革工作取得了明显成效。该区国库集中支付系统于12月中旬正式上线运行，已成功办理集中支付业务20笔，支付财政资金12.6万元；“乡财县管乡用”改革已完成各街镇债权债务、银行账户、人员编制和资产票据等各项清理工作；政府采购从11月开始实行了监督管理与操作分离，登记备案了具有政府采购代理资格的代理机构12家，并成功代理了该区15个项目的政府采购业务。
    一是高度重视，组织领导到位。该区把三项改革纳入了区委、区政府的重要议事日程和党风廉政建设目标责任考核范畴，成立了区委、区政府主要领导亲自挂帅的改革领导小组，安排了专门工作经费，召开了三项改革动员大会，明确了各部门的职责分工，讲清了三项改革的重要意义、基本原则、主要内容和实施步骤，建立了“党委统一领导、党政齐抓共管，政府总揽协调、财政牵头实施，各方密切配合”的工作机制。在改革实施过程中，该区区委、区政府主要领导亲自抓，多次听取改革实施情况汇报，研究部署改革工作事宜。
    二是方案周全，制度保障到位。起草了三项改革的实施方案，出台了《天心区财政国库管理制度改革资金支付管理暂行办法》、《天心区财政国库集中支付改革会计核算暂行办法》、《天心区财政国库集中支付改革银行支付清算办法》、《关于明确国库集中支付管理内部操作规程的通知》、《关于明确划分财政直接支付和财政授权支付范围及相关事项的通知》、《天心区政府采购工作流程》、《天心区政府采购代理机构工作流程》等一系列管理制度，为三项改革顺利实施提供了强有力的制度保障。
    三是服务优质，宣传培训到位。通过公开招标，投入300多万元，购置了服务器、交换机、路由器、防火墙等硬件设备，完成了网络和软件安装调试工作，建立了以区信息中心内网为支撑、连接财政、国库、代理银行、改革单位等部门的财政管理信息系统，为改革的实施提供了操作平台和技术支持。制定了详细的改革培训计划，成立了由方正春园、新中大软件公司专家和预算、国库、行财、乡财、采购办、国库集中支付局等科室负责人组成的改革服务咨询小组，通过集中授课、重点辅导、现场答疑、上门服务等多种方式，及时为改革单位排忧解难，有力促进了改革的顺利推进。
    四是操作规范，措施落实到位。国库集中支付制度改革坚持“三变”和“三不变”：改变账户设置方式、资金支付方式和资金结算方式，预算单位的预算执行主体地位，资金的使用权限和审批权限不变，会计主体法律责任不变。“乡财县管乡用”改革则坚持“五个统一”和“五个不变”：统一财务核算、统一设置账户、统一政府采购、统一票据管理、统一工资发放；区街（镇）两级财政利益分配不变、各街镇管理财政的法律地位不变、财政资金的所有权和使用权不变、财务审批权不变、债权债务关系不变。（天心区财政局  供稿）