该方案根据《国家税务局地方税务局合作工作规范（2.0版）》、《长沙市国地税合作工作规范（2016-2018）》的要求，按照“统一委托、联合定税、比例划分、分别入库”的原则，以实现“统一评税定税、统一征收模式、统一计征依据、统一日常管理”为目标，逐步构建政府依法管税、国地联合征管、部门协税护税、个人依法缴税、社会共同参与的个体零散税收社会化管理新体系。 

　　根据《方案》规定，长沙对全市所有个体工商户实行国地税联合征管，联合事项包括统一评税定税、征收模式、计征依据和日常管理等。为确保评税定税的公平公正，各街道（乡镇）组织成立了由街道（乡镇）、国税、地税、工商、市场管理机构、行业协会（商会）以及个体纳税人代表等组成的民主评税委员会，其中个体纳税人代表采取直接推举或投票选举的方式产生，代表人数占多数，评税委员会主任由成员中的街道（乡镇）方或市场管理方担任。民主评税委员会依次进行摸底调查、联合评税定税、定税信息公示、全面定税公开、定额信息传递。集体评税定税标准和程序统一之后，个体工商户便可按照统一的定额依据缴税。在征收形式上，针对个体税收零星分散的实际情况，长沙国地税部门还采取窗口代征、相互委托、联合委托等相适应的征收模式，确保减轻个体纳税户的负担，同时也进一步提高了工作效率。